近日，记者从河北省承德市住房和城乡建设局了解到，为切实解决城市低收入家庭住房困难和农村贫困家庭房屋安全问题，承德将进一步完善廉租住房、公共租赁住房为主的住房保障体系,增加保障性住房供应，努力让低收入群体“居者有其屋”。今年，将建设各类保障性住房和棚改房2.6万套，并将首次建设1000套限价商品住房。

据介绍，今年承德保障性安居工程数量与2010年相比将增加1倍多，计划建设保障性住房和棚户区改造住房26443套，其中：新增廉租住房补贴户数3700户，新建廉租住房1400套，新建经济适用住房1300套，新建公共租赁住房4500套，新建限价商品住房1000套，通过各类棚户区改造解决居民住房困难14543户。同时通过农村危房改造解决农村困难群众基本居住安全问题7000户。

面对如此大规模的保障性住房建设，资金和土地就成了承德市推进此项工作的两大难题。据了解，在资金筹措方面，承德不仅加大财政投入，增加财政资金配套，还要将规定渠道的资金足额争取到位。今年起，土地出让总收入用于保障房建设的比例不得低于5%，按宗提取、专户管理、专款专用；住房公积金增值收益用于住房保障的部分要及时足额提取，风险准备金达到贷款余额1%的，当年不再提取，以增加对住房保障专项资金的支持。按照这一规定，严格做好土地出让收入和公积金收益的提取工作。同时，承德还通过放开筹资方式、加大融资力度，积极通过银行贷款、企业债券、资产运营等多种方式，吸引、引进社会资金进入保障性住房建设市场。

根据河北省提出“保障性住房建设用地指标未落实到位的，一律停办商业开发土地供应手续，不得进行土地“招拍挂”。承德新增保障性住房建设用地指标，都将在年度土地利用计划中单列，优先安排，优先供应，应保尽保，并随任务计划以“点供”方式直接下达至项目；公租房、廉租房和棚改房的建设用地，要按规定积极做好行政划拨。为切实把配建制度落实到位。承德今后所有的新商品住房开发项目，保障房的配建比例不得低于项目总建筑面积的10％（廉租房、公租房各5%），必须在规划和土地出让条件中予以明确，要严禁改变保障房用地的土地用途，以划拨方式取地的，任何部门不得批准土地变性，并坚决收回土地使用权；擅自改变土地用途的，依法从严处理。

承德还将加快推进农村危房改造试点工作，全年解决五保户、低保户、其他农村贫困户三种贫困程度的7000户农村困难群众基本居住安全问题。承德将通过组织建设公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造工程和农村危房改造工程的形式，逐步扩大住房保障范围，年度建设的保障性住房套数达到当地上一年度城镇家庭户数的2%以上，市区不低于2.5%，县城不低于1%，要为“十二五”期末，城镇居民住房保障覆盖面达到20%奠定基础。