财政部昨天公布的上半年税收分析报告显示，在主体税种收入增速普遍回落的同时，房地产交易环节的税收收入增长较快;契税同比增长39.8%，比去年同期增速加快了49.7个百分点;“二手房转让征20%个税”的政策尽管只执行了一个季度，也拉动了个人所得税的快速增长。

　　然而，受到经济增速回落的影响，上半年税收收入下滑的原因之一是国内经济增速回落，其中，钢铁、煤炭等工业企业受冲击较大，煤炭行业的企业所得税同比下降41.2%。

　　钢企所得税锐减超40%

　　增值税的税基大体相当于工业增加值和商业增加值。数据显示，前五个月规模以上工业增加值增长9.4%，比去年同期增速回落1.3个百分点，同期社会消费品零售总额增长12.6%，比去年同期增速回落1.9个百分点。

　　另一项可观察企业活跃度的数据是企业所得税。前六个月，企业所得税实现收入14963.38亿元，同比增长14.2%，比上年增速回落3.1个百分点。钢坯钢材、煤炭和有色金属等行业企业所得税降幅较大，同比分别下降41.2%、26.4%和24.2%，比去年同期增速分别回落19.8、63.3和38.8个百分点。

　　企业所得税的税基是企业利润总额。财政部认为，企业所得税收入增速回落的主要原因是一些工业行业企业利润下降幅度较大。特别是煤炭开采和洗选业利润总额下降43.9%，有色金属冶炼和压延加工业、有色金属矿采选业利润分别下降8.8%和4.4%。

　　据知情人士透露，中央高层已经明确未来要分门别类地坚决抑制和消化严重过剩产能，通过淘汰落后产能，让先进产能、有效产能更好地发挥出来。不过，中央高层在视察曹妃甸钢厂后也表示，过剩产能不一定是落后的，5000立方米的高炉绝对是世界一流的，但是开工不足，主要是市场有限，要求把一些落后产能压掉，一些先进、有竞争力的产能就能释放出来，同时还能抑制严重产能过剩，也有助于改善盲目扩张问题。

　　与中央一致，财税主管部门本月也接连表示将通过深化财税体制改革，加大对高耗能、高污染、资源利用率低的行业、企业和产品的限制或惩罚力度。财政部部长楼继伟本月初参加第五轮中美战略与经济对话时表示，中国不会再推出大规模的财政刺激政策，但要调整结构。

　　楼继伟还在第五轮中美战略与经济对话能源安全小范围特别会议讨论时表示，未来将全面推进资源税改革，下一步将研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。此外，还将支持能源价格市场化改革和新能源和可再生能源发展。

　　兴业银行(行情 股吧 买卖点)首席经济学家鲁政委在最新研报中表示，7月后钢铁水泥均现大幅上行，说明基建及房地产建设依然保持平稳，并未随着生产的回调而下降。

　　楼市营业税占五成

　　与其他税收收入增幅“惨淡”相比，上半年房地产交易环节税收表现抢眼。

　　财政部表示，前五个月，商品房销售额同比增长52.8%，比上年同期增速加快61.9个百分点。上半年房地产市场交易较为活跃，带动相关产业升温，使得房地产业和建筑业营业税收入较快增长。房地产和建筑业营业税收入占营业税收入总额的比例超过了50%。

　　此外，契税同比增长39.8%，比去年同期增速加快了49.7个百分点。契税的税基大体相当于土地和房产的交易总金额。土地交易额与国土部门用地规划密切相关，房产交易额主要受新建住房和二手房的交易量和价格的影响。

　　财政部分析，契税收入高速增长除了去年同期基数较低，另一个主因就是商品房成交活跃。

　　不过，有地方财政部门此前表示，随着上半年房地产交易火热“透支”了下半年的税源，下半年财政收入形势将更为严峻。

　　此外，今年初重申的“二手房交易将按20%收个人所得税”政策，尽管从明确到6月份仅执行了一个月，却也带动了个人所得税收入的快速增长。财政部称， 5月份70个大中城市中二手住宅价格同比上涨的城市达到67个，房地产市场交易活跃，加上北京等部分城市明确对个人房屋转让所得按照20%征收个人所得税，使得该税种收入快速增长。

　　年内或出消费税改革方案

　　今年上半年，国内消费税实现收入4353.49亿元，同比增长3.6%，比上年增速回落8.1个百分点，其中卷烟、酒和成品油等同比增速分别回落了6.4、22.7和12.7个百分点。

　　国内消费税的税基是烟、酒、汽车、成品油等14类特定商品的销售额或销售量。财政部认为，国内消费税收入增速明显回落的主要原因是烟酒市场需求萎缩。

　　针对此前消费税酝酿改革的消息，财政部科学研究所所长贾康28日在参加天和经济研究所论坛时表示，主管部门年内很可能正式宣布以消费税促进节能降耗为趋向的改革举措。

　　贾康表示，如果现在要运用消费税经济杠杆来促进结构调整，促进节能降耗，可用的空间应该是充足的，对环境资源造成明显压力的高污染产品增加税负，经济的合理性是比较明显的。

　　除了促进节能降耗，贾康也表示将一些可以后移到零售环节征收的消费税，交给地方政府管理，发挥地方政府管理优势。

　　贾康还认为，此轮消费税改革方案或还将加入对炫耀式消费的约束。

　　此前据媒体报道，官方正在酝酿的消费税改革可能把化妆品等日常消费品移出消费税税目，将奢侈消费的用品加入，提高私人游艇等炫耀式消费的税率。根据目前消费税的税目，游艇的税率仅10%，化妆品的税率为30%。

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