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电子化招标采购系统构建研究

任金旺，王允强

(鞍钢集团国际经济贸易公司  鞍山114002)

摘 要:该文阐述了电子化招标采购系统的内涵及优点，并详细介绍了一个招标中心电子化招标采购系统构建过程。

关 键 词:电子化；招标采购；系统；构建研究

1  电子化招标采购的内涵与意义

所谓电子化招标，是指在互联网上利用电子商务基础平台提供的安全通道进行招标信息的传递和处理，包括招标信息的发布、标书的下载发放、应标书的收集、在线的竞标投标、投标结果的通知以及项目合同或协议签订的完整过程[1]。电子化招标采购系统能够快速提供招投标信息查询，增加招投标活动的透明度和范围的广泛性，可以对大量的招投标文件进行电子化存储、传输、管理，提高管理水平。还可以实现招投标管理的网络化与计算机化，缩短招投标周期，降低招投标费用，保证招投标工作遵循公开、公平、公正与诚实信用的原则，杜绝各种不符合国家法律法规的行为和现象。

电子的化招标规范、有效地竞争有助于实现社会资源优化配置；其公平、透明的操作程序有助于防止腐败。公开、公平、公正、诚实信用的招标投标活动，对于保证国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，创造公平竞争的市场环境，保证项目质量，提高经济效益，具有十分重要的意义。

(1)电子化招投标是对传统招投标业务的网络再造。以网络为介质，利用信息技术进行招投标业务的协同作业，电子化招投标与传统招投标业务有质的不同。网络的实时性和同步性打破了传统意义上的地域差别和空间限制[2]。因此，电子化招标采购使参与各方节约了时间和差旅费等经济成本，同时，招投标过程中的信息得以及时沟通，缩短了招投标活动的持续时间。

(2)电子化招投标可强化信息的对称和渠道的畅通。招投标采购广受关注和采用，其中一个重要的原因即在于其具有公开、公平、公正的特性。传统的招投标业务由于参与主体相对分散，信息获取和业务开展都不便捷，业务过程不透明。而电子化招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，活动中各角色以统一的招投标平台为业务入口，强化了信息上的互通和业务上的互动，即满足了业务进程提速的要求，也可充分发挥网络的窗口作用，满足各交易主体的互动需求和公众的知情权益[3]。

(3)有利于提高主管部门依法执法能力。招投标活动的监督管理是一项全局性和政策性都很强的工作，电子化招标采购平台是对招投标政策法规落实和执行管理方法上的创新与改进，可以大大减少人为执法的难度和监管的成本。

2  电子化招标采购的优点

电子化招标采购流程规范、功能实用、操作简便、满足实际业务和管理需要，电子化招标采购的优势如下：

(1)实现项目阳光采购。电子化招标采购提高了信息透明度，通过建立信息档案库，改善了参与各方的信息对称性；促进了招投标业务流程进一步规范，可以避免招投标活动中许多人为干扰，进一步贯彻“三公”原则。

(2)降低招标采购成本。招标文件、投标文件实现电子化，开标采用网络直播，不再需要投标入亲临开标现场。投标人、招标人所负担的差旅费、运输费、印刷费、会议费等也相应降低，从而降低了采购成本。

(3)促进招投标工作的集约化管理。首先，电子化招标采购系统，在企业内部实现供应商、评标专家、招标信息等数据资源共享，有利于集中统计分析，最大限度挖掘数据资产的价值。其次，系统提供人性化的操作方式，降低了人为失误的可能性，使业务操作更加便捷和有效。

(4)提高处理突发事件的应急反应能力。招投标全过程的业务操作和信息传递都在网上进行，在提高工作效率的同时，降低了恶劣气候、自然灾害等意外事件对招投标工作的影响，提升了各方业务操作的抗风险能力[2][4]。

3  电子化招标采购系统构建过程

鞍钢国贸招标中心主要承担工程、机电设备、备品备件、大宗原燃材料等项目的进口招标采购工作。未采用电子化招标采购系统前，招标过程主要依靠人工管理，辅以电子表格记录和统计招标过程的信息。

3．1  电子化招标采购工作分解结构

在对鞍钢国贸招标中心招标采购工作现状分析的基础上，构建了电子化招标采购系统的工作分解结构(WBS)见图1。

3．2  核心业务流程

主要从事的是机电设备的招标代理，从招标项目委托开始，到招标项目的执行，一直到招标项目的结束。整个项目主要分为项目计划阶段、项目策划阶段、项目执行与监控阶段和项目收尾阶段见图2。每个阶段又分为很多子流程，每个流程都有需要输入的单据或者信息，也会有输出的信息和数据。

3．3  在线招标系统流程

根据鞍钢国贸招标中心的招标业务流程，设计了电子化招标采购的系统主业务流程见图3。

3．4  鞍钢国贸招标中心电子化招标采购系统功能框架

鞍钢国贸招标中心电子化招标采购平台涵盖了在线开标、授标、项目公告等多个功能，还包括供应商管理、标书管理、招标管理等功能，具体的功能框架见图4。

4  电子化招标采购未来展望

随着招投标法和政府采购法的实施，我国电子化招标采购逐步迈向科学快速发展的轨道。电子化促进了招投标工作的透明、规范，提高了工作效率，降低了成本，充分体现了公开、公平、公正的招投标原则，顺应了当今时代的需要，推动了招投标工作全面协调可持续发展。以中央国家机关政府集中采购数据为例，2008年度公开招标金额占总采购规模86％以上。招标采购电子化是政府采购实施工作电子化的核心和精髓所在，是真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型采购。当然，它在制度、业务和技术上都存在难题，不仅在流程方面，既要合规又要突破，在技术上，也要实现高度安全保密，还要体现人性化、方便易用。

参 考 文 献：

[1]   王秀燕．网络招标之我见[J]，中国工程咨询，2005．

[2]   王辉．浅谈电子招标采购[Z]，山西招投标网，2011．

[3]   吴树贵．电子招投标，以网络提升招投标价值[Z]，中国招标投标协会，2009．

[4]   孔晓，毛林繁．招标采购专业实务[M]，北京：中国计划出版社。2009．