一、坚持科学发展观，促进增长方式转变

    今年下半年全行业要坚持以科学发展观统领钢铁工业发展的全局，继续下大力量着力调整和优化结构，大力加强节能减排和环境保护工作，努力促进增长方式转变，真正做到又好又快的发展，重点应做好以下工作：

    1．积极落实国家对钢铁行业的宏观调控措施

    从我国国民经济发展的全局出发，国家有关部门对高能耗、高污染和资源性产品的出口强化宏观调控，出台限制出口的措施，是完全正确的。

    为了强化和完善宏观调控，更好地发挥政策效应，协会和相关企业己对以下三方面工作提出具体建议：

    一是应当制订钢铁产品出口企业资质标准，提高出口企业履约能力，规范出口贸易秩序，把钢铁产品出口从数量增长转移到优化出口产品结构上来；

   二是考虑到我国海关的出口钢铁产品税目是多年前编制的，已不适应钢铁工业发展的现状，特别是为了体现区别对待的原则，改变高、中、低档次钢材同在一个税目的现状，应对现行税目进行一次全面的调整：

    三是调整钢材出口退税率和加征关税后，每年加工贸易企业消耗钢材1 600万吨左右，其进口钢材仍执行免征税收的优惠政策，造成国内企业与进料加工企业之间的不公平待遇，应对加工贸易企业使用进口钢材进行清理，国内能生产的钢材品种取消优惠政策，国内不能生产的适当保留。

    上述三项工作，国家有关部门正在抓紧办理，力求见到实效。

    2．积极适应国内市场发展变化，保持市场稳定运行

    从国内市场钢材价格的发展趋势看，当前处于小幅调整状态，关健在于四季度是否会出现大的波动。

如何保持国内市场基本稳定，一是钢铁生产企业要积极适应市场需求的变化，真正做到以销定产，在出口下降的情况下，实现国内市场供需基本平衡，这是实现国内市场基本稳定的决定性因素；二是国家有关部门推进淘汰钢铁落后产能的各种措施发挥作用，全面实现今年淘汰钢铁落后产能的目标，以缓解全行业总体产能过剩的矛盾；三是在下半年国内市场钢材总量供需基本平衡的情况下，要注意防止出现个别品种钢材的供大于求。比如热轧板卷下半年仍有新产能技产，加上现有产能的发挥，出口数量下降后，要注意控制产量过快增长，防止出现严重供大于求，价格大幅下降，并波及其品种钢材。

    一些品种钢材，对出口的依存度相对较高，要密切关注下半年出口下降对国内市场带来的影响。要继续加大国产钢材替代进口的工作，进一步扩大品种，提高质量，扩大国产钢材的国内市场占有率。

    3．优化出口产品结构实施多元化出口战略

    从国际钢材市场的发展趋势看，2002～2006年全球钢材消费年平均增长7％，今年国际钢协预计将继续保持5．9％以上的高增长。目前国际市场钢材价格处于调整阶段，但全球市场旺盛需求的基本格局没有改变。下半年我国钢材出口增幅将明显下降，钢铁生产企业出口工作的重点是提高出口钢材的技术含量和附加值，优化出口产品结构。同时要实施多元化出口策略，相对减少对韩国、欧盟、美国的出口数量，适当增加对中东、北非、印度、南美等国家和地区的出口。

    大中型钢铁生产企业，要坚持国际化经营的方针，加强国际交流和合作，从扩大品种、提高质量、增强国际竞争能力的高度，把钢材出口作为长期发展战略，应当保持自己一定的国际市场份额，继续强化和完善钢铁产品出口工作。

    4．改进和强化营销工作，着力提高市场竞争能力

    为应对下半年国内钢材市场可能发生的变化，钢铁生产企业要进一步改进和完善企业的经营方针和策略。今年上半年纳入统计的大中型企业销售钢材总量中，直供用户的比重占31．69％，用于出口的占10．74％，而通过中间贸易商进入市场的比重高达57．57％。从企业发展和提高竞争力的需要出发，应当努力扩大钢材销售中直供用户的比重，也可以通过贸易商一直到用户建立长期稳定的钢材供应产业链；从稳定生产和降低成本出发，应同铁矿石生产矿山、海运企业以长期合同为主，建立长期稳定的原燃料供应产业链。

    在销售过程中，有的企业实行售后补差、保值销售等违背市场原则的做法，应当予以纠正。

二、今年下半年协会要做好的重点工作

    从下半年全行业的运行发展需求出发，协会机关应重点做好以下工作：

    1．继续强化和推进全行业的节能减排工作，努力实现2007年全行业的节能减排目标。继续推广应用节能减排先进工艺技术，提高全行业资源有效利用率，发展循环经济，转变增长方式；

    2．从贯彻落实《钢铁产业发展政策》出发，围绕国家对钢铁行业的宏观调控，从行业和企业的实际出发，积极提出意见和建议；

    3．密切关注国内钢材市场和价格的发展变化，以保持国内市场钢材价格基本稳定为目标，及时提出相应的对策和措施，积极向国家有关部门反映，为企业提供服务和指导；

    4．继续跟踪国际钢材市场的发展变化，坚持钢铁产品适量出口，重在优化出口产品结构，做好应对钢铁贸易争端的对话交流和应诉工作；

    5．协调组织2008年度进口铁矿石价格谈判工作，继续做好进口铁矿石的海运协调工作；

    6．配合会员企业开展自主创新和集成创新，积极推进全行业的科技进步；

    7．继续改进和强化对企业财务指标的监测分析工作，为企业降低成本、提高盈利能力服务；

    8．继续加强国际交流和合作，扩大协会在国际上的影响力；

    9．协会机关自身建设，要认真贯彻国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，突出为行业、企业服务的宗旨，坚持市场化方向，坚持政会分开，坚持统筹协调，坚持依法监管，使协会成为行业治理的主体，为行业和企业提供更好的服务。

除上述重点工作外，按制度化、规范化的要求，协会机关的其他各项业务也要全面开展并积极完成。