面对煤炭行业的重重困境，国家能源局决定再次出手。

近期，国家能源局在调研神华集团、中煤集团等煤炭重点企业时表示，要深化改革，提高煤炭产业的集中度，对符合产业政策的重点煤炭企业要加大金融支持力度。记者了解到，后期国家将出资成立煤炭行业整合基金，加快形成煤炭行业的进一步整合。

能源局直接从金融手段上对行业整合予以支持，分析师刘杰告诉记者，从这一政策动向可以看出国家对煤炭行业正在进行救助，这些都是煤炭资源整合前期的一些迹象。

淘汰落后产能和企业并重组一直都是煤炭行业的热门话题，按照能源局此前公布的计划，2015年要淘汰煤炭行业落后产能7779万吨、煤矿1254座。“现在，从央企到地方国有企业，都开始探讨企业整合的路径，对于煤炭行业而言，在这种大背景下整合也是趋势所在。”刘杰表示，整体而言，对于煤炭行业肯定是利好。

国家层面的煤炭行业整合基金还没有正式推出，不过地方版的煤炭行业整合已经拉开序幕。

6月4日，内蒙古发布《关于支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组有关事宜的通知》。在这份通知中，内蒙古提出，为有效化解煤炭产能过剩，推动煤电、煤化重组并购，构建内蒙古煤电化整体优势，将全力支持煤炭上下游企业重组。

目前，我国的煤炭行业是以国有企业为主，由于涉及到职工的就业以及社会责任等问题，煤炭企业的退出相当困难。在煤炭行业内，关于神华和中煤可能合并的传闻，早在2008年8月就已传出。而当前随着新一轮央企整合浪潮的大幕开启，有消息称，中煤和神华的合并工作已经启动。

从全国范围内来看，除了西南、华中部分地区，刘杰说，大部分地区已经基本完成了地方上的煤炭整合，而在央企层面，出现兼并重组的可能性还是存在的。