2015年1月，国家能源局、环保部、工信部联合下发《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》，意见中明确指出：在条件适合地区，积极推进煤炭分级分质利用，优化褐煤资源开发，鼓励低阶煤提质技术研发和示范，推广低阶煤产地分级提质，提高煤炭利用附加值，并要求到2020年，低阶煤分级提质核心关键技术取得突破，实现百万吨级工业示范应用。近日，国家能源局对外发布《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》，提出了构建清洁、高效、低碳、安全、可持续的现代煤炭清洁利用体系。