（点击下载）——《“十二五”产业技术创新规划》对钢铁产业创新能力提出新要求.doc

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，2011年11月工业和信息化部印发了《“十二五”产业技术创新规划》(以下简称《创新规划》)，其范围涵盖原材料、装备制造、消费品、信息产业四个领域，规划期为2011—2015年。

“十二五”是我国建设创新型国家的关键时期，《创新规划》指出：要把技术创新作为走新型工业化道路的重要支撑，坚持“企业主体、政策引导；重点突破、总体提升”原则，推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设，着力突破重点领域关键和共性技术，增强产业核心竞争力，提升产业整体技术水平，实现工业发展方式转变。

钢铁作为原材料领域中的重要产业，节能环保技术开发和推广、产品升级等成为了规划中支持的重点，比如，钢铁领域重点支持钢铁工业污染物排放控制技术和废弃物再资源化技术。

钢铁生产的连续化、短流程、高质量、低成本和节能环保是当今世界钢铁产业的发展趋势，技术创新加速了钢铁产业的发展，并正成为竞争中新的决定性因素。

1《创新规划》内容

1.1《创新规划》目标

根据《创新规划》2015年发展目标：

1)我国企业技术创新能力明显增强，培育一批具有国际竞争力的大企业集团，规模以上工业企业研究开发经费内部支出占主营业务收入的比重超过1％，一批骨干企业达到10％以上。

2)重点产业技术水平显著提升。

3)产业技术创新体系逐步完善。建设一批产业技术创新服务平台和行业重点实验室，培育一批引领行业发展、技术水平世界领先的创新型企业，初步建成以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，培育一批高素质技术创新人才队伍。

1．2重点任务

围绕《创新规划》目标，明确了五项重点任务。

1．2．1加强技术创新能力建设

1)建设一批行业重点实验室。

围绕重点工业领域产业升和传统产业改造需要，整合优势资源，在现有基础上支持形成一批行业重点实验室；支撑高端装备制造、新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业发展需要，在优势力量集中的领域，新建一批行业重点实验室。

2)建设一批产业技术创新平台。

围绕传统产业发展，依托大型转制院所和骨干企业，在较为突出的优势领域集中人才、技术和实验条件等资源，采用新的运行机制和考核办法，建立创新能力强、运行机制灵活、能为产业提供强有力技术支撑的产业技术开发平台。

3)推进企业研发能力建设。

鼓励企业加强企业技术中心等研发机构建设，改善科研仪器设备及中试装置，大力支持重点行业骨干企业提升研发能力。选择一批具有自主知识产权、研发基础好、具有行业带动性的典型企业，作为技术创新示范企业。

1．2．2构建技术创新服务体系

1)推进产业技术创新战略联盟建设

推进重点领域技术创新战略联盟建设，建立健全产业协同创新的新机制，推动产业关键和共性技术研究。依托龙头企业，建立“产、学、研、用”相结合的开放技术平台，统一产业技术标准，协同研发新技术、新产品，共享技术成果，促进产业整体技术水平的提升。

2)加强支撑服务体系建设。

推动在重点产业集聚区建设一批具有较强技术推广服务能力的中介服务机构和公共服务平台，加强产业关键和共性技术的推广与应用，实现区域行业技术水平的整体提升。

1．2．3大力开发关键和共性技术

1)继续加大科技重大专项实施的力度。

2)加强产业重大技术开发。结合当前产业发展瓶颈及新兴产业发展急需，围绕资源综合利用和节能降耗、新材料制备、智能制造、信息化和工业化深度融合等重点方向，充分发挥行业龙头企业的主导作用和研究院所的支撑作用，创新研究机制，组织实施产业重大技术开发，解决工业发展中的技术瓶颈，提高企业的核心竞争力，促进产业结构调整和优化升级。

1．2．4着力促进科技成果转化

1)加快高新技术成果转化。

积极推动重大专项科技成果产业化，发挥产业技术创新引领作用，支撑重点产业向高端化发展。

2)加强节能减排及资源综合利用技术推广应用。

推广先进制造技术和清洁生产方式，加强环保和资源综合利用技术的推广应用，提高材料利用率和生产效率，降低重点产业领域资源、能源消耗和污染物排放。在钢铁、有色、石化、建材等原材料制造领域，推广各类先进环保技术，实现节能、减排、降耗；大力发展高效、节能、少污染排放的工业锅炉、内燃机、电机、风机、水泵、电炉等量大面广的装备和产品。

3)积极开发先进适用技术，为技术改造提供有力支撑。

大力推广应用先进适用技术，加快传统产业优化升级。以品种质量、综合利用、环境保护、节能减排、安全生产为重点，积极研究开发新技术、新工艺，为企业技术改造提供技术支撑。

1．2．5培育与发展战略性新兴产业

重点围绕战略性新兴产业的培育和发展需要，加大重大关键技术研究开发力度，突破产业核心关键技术，推动重大科技成果应用，支撑战略性新兴产业的发展壮大。一是加强技术创新与产业发展相结合。二是着力推进和完善产学研合作机制。三是制定并发布产业关键共性技术发展指南。

1．3重点领域技术发展方向

钢铁工业应重点开发品种结构调整与升级用先进钢铁材料制备技术，重大工程与重大装备用关键钢铁材料，新一代高效、低耗钢铁流程物质流、能量流网络集成优化技术与装备及信息化智能控制技术，钢铁工业污染物排放控制技术和废弃物再资源化、再能源化及物质循环关键技术，钢铁材料低成本、高性能化关键工艺技术，冶金矿产资源领域安全高效开发和资源综合利用技术等。

新材料产业重点开发方向中有稀土功能材料、稀有金属材料等特种金属功能材料制备技术，高品质特殊钢、新型轻合金材料等高端金属结构材料制备技术等。

同时对装备制造业、船舶工业、节能与新能源汽车等产业重点开发产品提出了发展方向，也对钢铁企业产品质量提出了新的要求，促使钢铁产业积极开发新产品并加大产品质量提高方面的研究力度。

2《创新规划》对钢铁产业技术创新能力提出新要求

从我国钢铁产业发展现状来

看，长期以来以扩大产能为主的粗放型发展方式目前遇到了能源、资源制约及行业健康可持续发展问题。钢铁行业结构调整和转变发展方式是当前的重中之重。

“十二五”我国钢铁工业进入了新的发展阶段，面临新形势和新任务，从钢铁工业结构调整、可持续发展、由大转强三个方面对技术创新能力提出了新要求：

1)钢铁工业结构调整需要技术创新。

必须把加快钢铁工业技术创新和集成创新，增强核心技术的研发能力作为钢铁工业结构调整的重要突破口。从技术创新方向看，“十二五”时期，钢铁企业仍将重点从以下三个领域加强创新能力：

①高技术含量、高附加值产品的开发，特别是国内市场需求增长较快但主要依靠进口的高端产品的研发，如国内尚不能生产动车组车箱用高强度、高韧性钢板的开发，寿命长、噪音低的高档齿轮钢开发，特殊性能稀土钢开发等；②节能减排新工艺、新技术的研究开发；③具有前瞻性、预见性的重大工艺技术研究，如非高炉炼铁技术等前沿技术的自主研发等。

2)钢铁工业可持续发展需要技术创新。

全球钢铁技术发展出现方向性转变，即进入了强调资源环境友好、促进可持续发展的新时机，未来，钢铁产业必须寻求用较少，能源、资源和较低环境负荷来支持国民经济进一步发展的创新技术。

3)我国钢铁工业由大转强需要技术创新。

自2001年以来，我国钢铁产业进入快速发展时期，钢产量从2001年的1．52亿t增加到2010年的6．27亿t，增长了3．1倍。在此期间，我国炼铁、炼钢、轧钢产能迅速扩张，炼铁、炼钢、轧钢等关键设备重复引进，消化、吸收、创新能力明显不足。同时，我国70％钢铁产能达到国内一流或国际一流水平的情况下，却难以生产一流的产品，一些高技术含量的高端产品，如高强度、耐腐蚀、耐磨、耐热、耐低温等关键钢材产品仍满足不了要求。

所以钢铁工业在产能过剩，市场竞争加剧的情况下，只有走高端技术道路。技术创新能力的提高是钢铁企业竞争力的重要体现，是企业逐步占领高利润产品市场从而持久获得利润的源泉。