今年是“十二五”开局之年，做好今年的节能工作，对于实现“十二五”节能减排约束性指标具有重要的意义和作用。为督促指导各地加强节能减排工作，我们建立模型对各地单位生产总值能耗进行预测（西藏缺乏统计数据，没有进行预测），并与各地年度节能任务、“十二五”节能目标进行比较分析，确定各地预警等级，制作了各地区节能目标完成情况晴雨表。预警等级分为三级：一级地区节能形势十分严峻，二级地区节能形势比较严峻，三级地区节能工作进展比较顺利。

根据年度节能任务分析，一季度有8个地区预警等级为一级，分别为：内蒙古、江苏、江西、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆；有3个地区预警等级为二级，分别为：浙江、福建、陕西；有19个地区预警等级为三级，分别为：北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南。

按照初定的“十二五”节能目标分析，一季度有9个地区预警等级为一级，分别为：内蒙古、江苏、浙江、江西、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆；陕西省预警等级为二级；有20个地区预警等级为三级，分别为：北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南。