为化解钢铁、水泥、电解铝等行业产能严重过剩矛盾，国务院日前出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。此举被视为新一届政府统筹稳增长、调结构、促转型，打造中国经济升级版的一个重大举措。

　　钢铁、水泥、电解铝等传统制造业产能过剩的苗头，至少在5年前便已显现，国家发改委、工信部等部门也马不停蹄地出台淘汰落后产能的调控政策。颇为无奈的是，从这几年的实际情况看，这些过剩行业却陷入“越调控越过剩”的怪圈。

　　产能过剩的背后，是各路资本的盲目逐利，以及GDP考核魔咒下地方政府“有形的手”。这两股力量交杂后的能量之大，终于令国务院亲自出马。在此背景之下，我们不妨用更高的视角，选取一个样本，一探行业的产能过剩对整个产业链生态的影响;不妨在为中央治理的决心鼓与呼的同时，直视化解产能过剩可能要经历的阵痛。

　　当“高成本低收入”“增产不增收”“减价不减量”“吨钢利润不够买一根冰棍”“寒冬”等字眼成为钢厂表征的代名词时，不仅宣告着钢铁行业告别了暴利时代，全产业链的隐忧也暗含其中。

　　钢铁产业链全镜像 停不下来的生产

　　这几年，新湖期货市场部调研人员每每来到河北唐山调研钢市，总会感慨烟囱和高炉如雨后春笋般越来越多。102国道旁一家唐山钢铁公司的厂区，正毫无顾忌地排出灰、白、暗黄色的烟雾，烟尘还带着浓浓的硫磺味。附近的村民们见证了短短几年间工厂高炉的增加，也证实了新湖期货调研人员的判断。村民对所种玉米个头小、“不干净”的情况担忧不已，闻讯而来的记者们调查发现，原来这家钢厂不仅在工信部2010年淘汰落后产能企业名单里，而且居然在建厂之初没有通过环保部门的环评。不过到了2013年，这家钢厂却成功“漂白”，成为中钢协新吸收的会员。

　　前述钢厂“先上车后买票”的现象，正是不断扩张的中国钢铁行业的缩影，而更多钢铁项目甚至“上了车”也“不买票”。钢铁企业是地方政府税收和GDP考核的贡献大户，以至于一些还没拿到国家相关部门“准生证”的项目在地方政府的保护下迅速开建。那些“天高皇帝远”的钢企相信，他们给当地带来的就业和财政贡献会赢得地方政府的更多扶持，这只“有形的手”不会活活把亲手养大的孩子掐死。

　　业内专家告诉记者，几年前钢铁行业(可供统计的重点大中型企业)一年实现利润过千亿元，年度利润增幅高达五成，利润率超过20%，占据工业利润比重一成以上。高额利润的诱惑，地方政府的土地优惠、税费减免和投资补贴等政策刺激着各路资本涌入钢铁业，导致我国钢铁产能由2003年的近3亿吨扩大到2012年末的近10亿吨。

　　来自中国冶金矿山企业协会的统计数据显示，2000年，全国民营、国有钢企的产量分别为989万吨、1.18万吨，各占全部钢产量的7.7%和92.3%。到了2012年，民营、国有钢企的产量都为3.62亿吨，各占全部钢产量的一半。

　　“为什么钢厂生产停不下来?”分析师调研发现了三个主要原因：钢企肩负保就业的社会责任，停产意味着裁员，地方政府不愿意;从成本考虑，临时关停高炉产生的成本将更大，“好比开车点火的单位耗油高于正常运行的单位耗油”;第三，钢企要在银行继续贷款，银行看的是现金流和产量规模，如果停产，银行就会停贷，企业的资金链就会断裂。“对于钢企而言，尽管净利润亏损，但只要有毛利润就能生产，因为销售收入减去生产成本(不包括管理费用、销售费用、财务费用等‘三费’和固定资产折旧等)后就是毛利润，在难以裁员的情况下，工资、折旧费等费用不管停不停产都要支付，如果停产，连毛利润都赚不到了。”