钢铁产业集中度的提高不是钢铁产业自身的事情，它与中国经济体制改革进程、经济环境及政策息息相关，与中国各钢铁区域市场的整合、钢铁工业粗钢生产规模密切相关，与钢铁产业科技进步、规模经济、市场机制完善等因素紧密相联。本文试图从产业政策、产业发展周期、产业运行状况等角度分析中国钢铁产业集中度(即产业组织结构优化)所面临的基本产业环境。一、国家关于钢铁产业集中度的政策导向2007年，国家对于优化钢铁产业组织结构的政策导向突出表现为以下几点：1．加大淘汰落后产能的工作力度国家在淘汰落后产能方面推出的重点措施有：一是不断完善调整政策，狠抓措施落实，严格执行有关法律法规和钢铁产业政策。二是公布落后产能企业名单及装备，由各地提出本地区落后企业和装备名单，提出淘汰落后的时间表，并加强领导，落实责任，组织实施。三是加大运用经济手段的力度，淘汰落后。继续扩大差别电价、差别水价等措施。四是加大环保执法力度，实行执法、信贷、供给等综合治理。五是加大监督力度，加强舆论监督。如中国产钢大省河北省通过与石家庄、承德、张家口、唐山、邢台、邯郸6个产钢地区的地方政府签订责任书，2007年内共淘汰落后炼铁能力260万吨、落后炼钢能力5l9万吨..