针对钢铁行业是否存在产能过剩问题，业界这些年一直争论不断。日前，新任中钢协协会会长、宝钢集团董事长徐乐江在一次公开场合提出，钢铁行业现在处于轻度过剩状态，外界不要妖魔化钢铁业产能过剩问题。

　　在8月3日举行的中国钢铁工业协会四届六次常务理事(扩大)会议上，徐乐江公开提出，“产能过剩是包括钢铁在内中国制造业面临的一个普遍性问题，钢铁行业尤为典型，并被认为是目前行业陷入困境的罪魁祸首。我个人感觉有必要澄清一些认识和观点，不要妖魔化钢铁行业的产能过剩问题”。

　　“现在仅是轻度产能过剩”

　　在徐乐江看来，如果按照产能利用率来划分的话，中国的钢铁业规模庞大，回旋余地大，所以中国钢铁业的产能利用率达到80%就应该认为是产能充分利用了。

　　徐乐江表示，如果以此为标准，那么在2006年前中国就不存在钢铁产能过剩的问题，2006年以后直到现在，中国钢铁业也只是轻度产能过剩，“我认为75%-80%之间的产能利用率为轻度产能过剩，70%-75%之间为中度产能过剩，而低于70%就是严重的产能过剩。”

　　关于是否妖魔化钢铁业的产能过剩问题，有要求匿名的钢铁业专家也表示，徐乐江的表态有一定道理，现在确实存在过分夸大钢铁业产能过剩的现象。不过对于产能利用率与产能过剩之间关系的分析，这位专家表示，现在的钢铁业产能利用率在70%-75%之间，所以可以确定为产能过剩在轻度和中度之间。

　　分析师胡艳萍对此指出，计算产能利用率关键是选择什么样的产能基数，现在业界是存在好几个版本的，如果按照去年上报工信部的9.76亿吨炼钢产能计算，确实在70%左右。

　　“严重过剩将在十三五到来”

　　徐乐江提出，中国钢铁严重产能过剩时代预计将在“十三五”期间到来。他认为，我国目前钢铁需求尽管增长率明显下降，但还未出现负增长，产量峰值还未到来，“但我估计这个拐点和峰值为期不远，预计在“十三五”期间。”徐乐江所指的峰值也就是产能利用率低于60%的极端状态。

　　对于上述观点，业界也有不同看法。上述匿名专家认为，应该是十三五末期，也就是2020年前后，但是产能利用率低于60%的判断“相对悲观一些”。胡艳萍则表示，未来钢铁业的拐点甚至在十二五这几年就会来到，自从2011年下半年以来，钢铁业无论是产品价格还是利润数字等都出现了根本性转变，可以明确钢铁业是进入了调整期。

　　“现在不能确定的是，这个调整期的长度和深度，主要影响因素一是市场倒逼，二是政府政策力度，比如更严格的环保政策的出台等等，这些都是变量”，胡艳萍表示。

　　“产能过剩是行业成熟标志”

　　徐乐江认为，要摈弃妖魔化倾向，看到产能过剩现实的积极意义：首先，产能过剩是一个行业走向成熟期的标志;适度的产能过剩有利于行业的充分竞争;不能将产量过剩等同于产能过剩。“对中国钢铁业的总体产能过剩没有疑义，但不能认为中国钢铁业所有品种的产能都过剩，这是混淆了产量过剩与产能过剩的不同概念，极易误导政府的宏观调控政策”，徐乐江说。

　　徐乐江建议，应该通过放开钢铁行业准入的行政审批限制、建立并完善钢铁资本退出的交易平台和鼓励市场化的减量并购重组等手段，化解产能过剩问题。

　　上述匿名的钢铁业专家指出，其实现在化解产能过剩没有更好的办法，用行政方式干预的整治是无法实现行业转变的，但是政府之手又总是闲不住，实际上，还是应该依靠市场机制来解决，但是这必然导致一些企业出现破产、倒逼等，此时企业和地方政府又谁都不愿意承受这个痛苦，所以治理产能过剩更多变成了一种美好的愿望。