近期，环保部华北督查中心调查发现，一些环境违法违规项目“不怕查、不怕罚,甚至主动请求处罚”。其中河北省唐山、邯郸、秦皇岛、邢台4个地市近年内建成或在建的钢铁项目34个,均无任何环保手续。

　　“先违法建设,再请求处罚。”环保部华北督查中心(以下简称华北中心)在近期完成的专题督查中发现,一些环境违法违规项目“不怕查、不怕罚,甚至主动请求处罚”。华北中心表示,类似的违法问题不仅涉及范围广,而且违法程度也比较严重。

　　在质疑这些违法企业“胆量何来”的同时,华北中心认为,建设项目“未批先建”,有地方政府的影子推手。

　　华北中心呼吁用重典、出重拳。“对发现存在典型环境违法问题的企业,做到处罚到位,责任追究到位,媒体曝光到位,实施'环保风暴’行动。”

　　24个在用机场仅半数通过环保验收

　　当前,建设项目环保“未批先建”、“未批先试”的违法违规行为屡禁不止,问题久治不愈。敢于先上车后买票、再请求处罚的胆量从何而来?华北中心就此进行了专题督查。

　　督查发现,这些项目主要分布在钢铁、铝业、电力、煤炭等行业。

　　2011年至今年9月,华北中心共检查发现了45个“未批先建”违法建设项目。华北中心说,“结果触目惊心。”

　　就钢铁行业,华北中心对河北省唐山、邯郸、秦皇岛、邢台4个地市进行督查检查,发现近年内建成或在建的钢铁项目34个,均无任何环保手续;内蒙古包头、赤峰,2座高炉均无任何环保手续;河南省某特钢深加工项目无环保手续。

　　同时,华北中心对49个建设项目进行环保验收现场检查时发现,从投入生产到环保验收平均时间为2年1个月,其中能够依规在三个月完成验收的项目仅有1个,仅占2%,在一年内完成验收的项目为13个,占26.5%,存在超期生产的违规项目占到71.4%。此外,当前,华北地区现有24个已投入使用的民用机场,但通过环保验收的仅为12个,仅占50%。

　　请求处罚建设单位有恃无恐

　　“检查中发现这些违法建设项目的业主单位多数有来头、有背景。其中不乏央企、省企和上市企业。”华北中心表示,这些建设项目“对于环保检查从容应对,对于环保处罚坦然相待。”华北中心说,“这种'榜样’和'典型’示范,致使建设项目形成'不怕查、不怕罚’的潜规则,影响很坏。”

　　华北中心透露,内蒙古某热电厂无任何环保手续,擅自建成2×300MW机组并投产,2008年环保部对该项目补办的环评文件不予审批后,如今该项目煤照烧,烟照排,且少了环保束缚。

　　华北中心警告说,当前,违法建设项目呈现出主动请求处罚的新动态。其中,一些难以通过环评审批的建设项目,先上马建设投产,造成既定事实后,利用环评法中有关限期补办手续、罚款十万元的条款,主动请求处罚,达到补办环保手续的目的。

　　“不少项目采取这种'曲线救国’的方式取得了预期效果,有了成功'示范’,原本心存余悸的,也壮起了胆,大干快上,争取搭上这班车。”华北中心透露,三门峡某铝业有限公司就是一个典型例子。该项目“未批先建”项目经过处罚后,补办了环评审批手续,同在一市的另一家铝业有限公司也希望采取这种方式获得环保手续。

　　“目前,许多违法项目都千方百计往这条路上走。”华北中心说。

　　监管漏洞使环保闸门缺口被打开

　　对于这些违法违规问题形成的原因,华北中心也进行了分析。华北中心认为,“守法成本高、违法成本低”仍是主要原因之一。