据长江商报报道,屋漏偏逢连夜雨。今年以来我国钢铁业回暖乏力,却频遭国际“双反”调查(一般而言,反倾销调查就是核查企业的生产成本是多少,销售价格是否低于成本。反补贴调查,就是要核查企业是否接受了政府非法补贴)。15日,欧盟对我国输欧有机涂层钢板“双反”案作出终裁,让低迷的钢铁业平添不少烦恼。欧盟终裁基本维持去年9月肯定性初裁的立场,最终惩罚性税率恐为13.7%-58.3%,其中反补贴税率一律为26.8%。马钢股份、山东钢铁、鞍钢股份、武钢股份和包钢股份等纷纷中招,无一获得市场经济待遇。
“欧盟终裁的依据不符合客观事实。武钢的有机涂层钢板并没有倾销行为,也没有得到政府补贴。”武钢集团有关人士昨日向本报记者大吐苦水,“欧盟并没有给予中企完整的市场经济地位,歧视中企是不公正的。”
A“惩罚性关税太高”
早在前年12月,中欧钢板争端硝烟已起。9个月内,欧盟迅即做出肯定性初裁,令业界愕然。欧盟认定,中国政府通过限制轧制钢出口的形式提供补贴,压低国内制造商的轧制钢采购成本,使其能够以低于市场价格获得原材料。此外,中国涂层钢生产商受益于用地、用水、用电以及贷款等方面的其他政府补贴。
负责应对“双反”调查事务的武钢国际经济贸易总公司(以下简称武钢国贸)法务部负责人接受本报独家专访时表示,目前武钢还没有收到律师事务所给的肯定通知。按惯例,欧盟会依据损害幅度综合考虑,确定一个统一的税率,当然每个涉及到的钢企会有所不同。
“现在中国钢企已经亏得一塌糊涂了,我们在反映企业的税负重,他们反而还说政府补贴了中国钢铁企业。”中钢协秘书长张长富此前的表态道出国内钢企的共同心声。
分析师也表示,涂层钢生产商使用的水、电与所有工业企业一样,不存在所谓的优惠。而且,中国采购的矿石成本很高,原材料价格都跟着钢厂的出厂价。
这一说法可从中钢协的数据得到印证:从去年12月下旬至今年1月中旬短短20天时间,进口铁矿石价格由115美元/吨,上涨到159美元/吨,每吨上涨44美元,涨幅高达38%。
“欧盟贸易保护主义明显抬头,随便找一个借口,就让平常的经济问题披上政治色彩。”分析师直呼,“欧盟意欲将中国钢企排挤出市场,巩固欧洲钢企的垄断地位,提高其就业率,这是非常荒唐的,恐怕也是徒劳的。”
B也不是没有胜诉过
据了解,历时一年半,武钢集团诉巴西涂镀产品反倾销,于去年12月以完胜告终。从2006年起,武钢应诉泰国、印尼、俄罗斯、印度、巴西和欧盟等国和地区反倾销7场官司,大多全胜。
这次,欧盟“双反”终裁,颇有咄咄逼人之势。我国钢企将如何应对?
“我们当然坚决反对啦。”鞍钢宣传处工作人员问明记者采访意图后,不假思索地回答。武钢则显得更为冷静,该集团外宣办主任孙劲表示,武钢正在积极应诉,并一如既往地坚持按照WTO原则开展国际贸易。
“近两年来,武钢遭遇的国际"双反"调查,形势并不乐观。”武钢国贸法务部负责人语气中透射着隐忧。在中钢协的指导下,武钢联合下游进口商积极应诉,并吁请我国商务部出面为钢企创造好的国际经济环境。
“从初裁伊始,武钢就提供正式申请,邀请欧盟到武钢来实地考察,并核查钢材产品的成本等情况。但是,欧盟至今没有任何回复,也没有到武钢来核查。”该负责人无奈地告诉记者,现在都终裁了,欧盟也没人来核查。欧盟并没有客观认定事实,违背了WTO的公正原则。“欧盟认定中国钢企反倾销时,竟然把企业的银行贷款都算作有政府优惠,是完全不符合事实的。”
业内人士表示,虽然欧盟的“双反”调查可以采取抽查形式,但武钢作为世界500强、中国钢企的代表之一,欧盟不来核查相关信息,就裁定其存有倾销行为,完全是说不过去的。
C或为贸易保护主义作祟
以往遭遇“双反”调查,业界反思“钢材出口同质化”易授他人以口实。其实,武钢为避免躺着中枪,近年一直加快高端用钢产品研发、出口,逐渐显现差异化优势。
“武钢的产品得到欧洲客户的信赖,并不仅在于价格优势,更重要的是质量更优情况下的比较优势。”分析师称。
武钢国贸也表示,近年来,武钢不断提高高技术含量、高附加值的“双高”产品出口比例,未来将拓宽出口市场,以应对出口国单一风险,“2004年,武钢钢材出口国和地区仅为10个,截至2012年底升为50多个国家和地区。”
此次涉及的有机涂层钢板,广泛应用于汽车、家电等行业,就属于高端用钢。
“欧企意在高端产品与中国竞争。”曾在日本钢企担任过多年高管的产业经济学家白益民直言,反倾销调查不过是欧盟保护本国企业的借口,本意在高端产品上阻击中国钢企。
D“走出去”征途仍然凶险
“与2012年相比,2013年钢铁贸易摩擦减少的可能性不大。”今年初,中钢协曾这样预计。武钢国贸法务部负责人则直言,“从目前趋势来看,随着国际竞争加剧,中国钢企遭遇"双反"调查将有愈演愈烈的势头。”
数据显示,目前外商对欧盟的直接投资中,中国企业仅占1.4%,而欧盟企业在中国的外商直接投资中占到了30%。绝大多数接受中国欧盟商会采访的中企均表示,他们在欧洲遇到了“拦路虎”官僚体制障碍和高成本限制。来自中钢协的数据表明,去年中国钢企的出口适量增长,但出口量仅仅约占全国粗钢产量的6.2%。
频遭“双反”调查让中企视欧盟为畏途。“去年9月欧盟初裁时,就对中国输欧的有机涂层钢板预征惩罚性关税,武钢已尽量控制对欧盟的出口。”武钢国贸表示,终裁阶段是否调整税率,现在还不好说,估计或多或少会有惩罚性关税。
动态
1月出口不足4万吨欧洲进口商更煎熬
最新海关统计数据显示,今年1月,我国对外出口的有机涂层钢板仅3.89万吨,出口欧盟的就更少了。
武钢在应诉中表明,欧盟通过不公正的“双反”调查,增加不符合事实的惩罚性关税,意图将中国钢材产品排挤出欧洲市场,让下游进口商减少了选择,对欧洲消费者是不利的。去年以来,欧盟的下游进口商已经多次向欧盟出具书面材料,表达了类似意见。
分析师按海关数据测算,2012年我国有机涂层钢板出口累计516万吨。其中出口第一大目的地是韩国,占31.1%;其次是出口至俄罗斯占8.2%;出口新加坡、菲律宾、伊朗也在2%以上;出口欧盟27国占9%左右,也就是全年涉及50万吨左右的彩涂板。
2008年以来,中国钢铁产品更多出口到韩国等东南亚国家,出口欧盟的本来就少了。她表示:“失去欧盟市场,对中国钢企影响并不大。反倒是让下游进口商和欧洲居民煎熬,因为他们难以享受到中国质优价廉的钢材产品。”