近日有消息称，东盟钢厂正联合抗议中国钢材(尤其针对含硼钢材)进口严重损及当地钢铁行业的利益，要求东盟就其与中国的自由贸易协定进行审查。

　　对此，研究员认为，“随着国外的反对声浪越来越强，中国取消含硼钢材出口退税的可能性也在日益增长。”

　　含硼钢材出口的“前世今生”

　　2010年6月份，国家财政部、税务总局宣布，将取消六大类商品出口退税，从当年7月15日起生效。在这些取消出口退税的商品中，就包括了线材、普通热轧钢卷、除冷热加工外未经进一步加工的角材、型材、异型材等一系列钢材产品，但是对于合金钢，我国依然维持出口退税政策，退税率在5%-13%。

　　税则明文规定，含硼量在0.0008%及以上的钢材产品即可按照合金钢品种进行出关申报，享出口退税。这一规定执行至今仍没有改变。

　　业内人士表示，许多企业为了避税考虑，在普钢(通常指不含合金的碳素钢)中加入微量的硼元素以充特钢出口，这种方法早已司空见惯，成为行业人人皆知的“潜规则”。

　　上海沃盾钢铁贸易有限公司董事长王翀在接受采访时称，“现在出口东南亚的螺线(螺纹钢和线材)普遍都加了0.008%的硼，按照9%的出口退税率计算，一吨就可节约300元的成本。

　　“吾之蜜糖 彼之砒霜”

　　在中国钢企乐此不疲地往普钢里加硼充当特钢的同时，国外的反对浪潮不断高涨。

　　据悉，由于出口退税的优待，中国钢企得以余留300元/吨左右的价格优势，大大低于很多别国同类产品，但这却损害了别国钢企的利益，迫使其调低价格以便能与中国钢企竞争，从而削弱了其本土钢铁行业的发展动能。

　　东南亚每年从中国进口钢材总量超千万吨，因此对中国含硼享退税的反对声更为强烈。

　　据了解，泰国早在2011年8月4日起就对中国含硼热轧钢材征收反倾销税，期限5年;马来西亚也在2012年10月23日宣布向中国在内的5个国家征收线材的反倾销税，最高可达33.62%，据悉，因享受退税，中国含硼线材价格可比当地便宜15%左右;越南《人民报》则在去年11月9日披露，政府要求该国各地方海关进一步加强对中国含硼钢材的进口审查与监控的力度，以应对中国对越出口的猛增。

　　除此之外，在2012年4月，韩国浦项钢铁、现代钢铁和东部制铁也都曾表态，称中国含硼退税为“典型的贸易保护主义”，要“采取更严格的应对措施”。

　　“中国这种类似于倾销的做法确实引起了诸多进口国的不满，我觉得韩国很可能会就此将中国告上WTO。”上海沃盾钢铁外贸事业部主任吴江明如是说。

　　单“拎”含硼钢材税号 撤退税意图明显

　　2012年12月17日，中国国务院关税税则委员会发布《关于2013年关税实施方案的通知》，新增加含硼合金钢税号，税号是72279000和72283000，但未对税率作出调整。

　　“既然把税号单独分出来，那就是为单独取消提供了可能。国家应该也是听到了海外反对的声音，才会有这样的考虑，便于为后期相应政策的推出预留空间。”研究员在接受采访时说。

　　“可以说，加硼钢材出口退税变相属于‘不正当补贴’。现在国外施压，取消的可能性很大。”吴江明称，但他也同时表示，“取消的时间节点就比较难以明确了。事实上，由商务部牵头在柬埔寨进行的加硼螺纹钢出口正如火如荼。利益与压力的博弈应该还会继续一些日子，当然，对于含硼钢材退税取消的心理准备也应该做好。”