“‘十二五’期间，要形成若干个具有较强自主创新能力和国际竞争力的特大型企业，国内排名前10位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到60%。”一位权威人士25日向《经济参考报》记者独家披露了正在制定的钢铁行业“十二五”规划(以下简称“规划”中的一项重要内容。

原来预计去年年底推出的钢铁行业“十二五”规划至今仍未出台，业界的猜测越来越多。在近期召开的一次内部会议上，《经济参考报》记者从工信部官员处获悉，钢铁行业“十二五”规划初稿已经基本完成，下一步要向企业和相关部门征求意见，预计很快就将正式发布。

我国是钢铁生产和消费大国，粗钢产量连续13年居世界第一。进入21世纪以来，我国钢铁产业快速发展，粗钢产量年均增长21.1%，但长期粗放发展所积累的矛盾日益突出。中钢协负责人预计，由于盲目投资严重，2011年粗钢总量过剩压力仍然存在。

“总体而言，钢铁产能将坚持总量控制，以满足内需为主。”前述工信部官员表示，钢铁行业“十二五”规划的制定还要与下游主要用钢产业的规划相结合，例如工程机械、造船等行业。

《经济参考报》记者从权威渠道获悉，相比此前出台的《钢铁产业调整和振兴规划》，在目前形成的钢铁行业“十二五”规划初稿中，鼓励兼并重组和优化产业布局的主线仍将延续，而淘汰落后产能和节能减排标准将有所提高。

“还有一些指标有待讨论，目前并未最终定论。”上述权威人士说。他同时向记者透露，“规划”初稿中，要求淘汰400立方米及以下高炉和30吨及以下转炉；在节能减排标准方面，重点大中型企业吨钢综合能耗不得超过580千克标准煤。

上述人士表示，“规划”初稿中提出，“十二五”期间，钢铁行业将继续推进联合重组，形成若干个具有较强自主创新能力和国际竞争力的特大型企业，国内排名前10位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到60%以上。

在联合重组方面，“十二五”期内将形成5000万至6000万吨级以上的特大型钢铁企业，以及若干家1000万至3000万吨级以上大型钢铁企业，“其中重点企业包括宝钢、鞍钢、武钢、河北钢铁集团、沙钢、山东钢铁集团、首钢、渤海钢铁集团等大型钢铁企业集团。”上述权威人士表示。

“产业布局方面，将推进钢铁工业向沿海沿江转移，沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例要达到40%以上。”接近工信部的内部人士说。他向记者解释说，布局的调整主要是因为大部分钢铁企业分布在内陆地区的大中型城市，已经受到环境容量、水资源、运输条件、能源供应等因素的严重制约。

上述内部人士告诉记者，“规划”初稿中还提到，在“十二五”期间，一方面要加快湛江、防城港、曹妃甸、山东沿海大型钢铁项目的建设，另一方面要完成福建、江苏沿海的钢铁项目前期准备工作。

在铁矿石等资源方面，“规划”初稿中说，要鼓励国内钢铁企业从下游生产商向上游材料商延伸，要求企业加快国际合作，积极进行海外布局，争取“十二五”期间权益矿达到40%。

“这也意味着，下一步钢铁企业的兼并重组将继续提速。”一位不愿透露姓名的分析人士对记者说。