按照中央关于“十二五”规划的建议，转变经济发展方式是今后5年经济结构调整的重心。然而据《每日经济新闻》记者了解，地方政府对于高增长有着“热”冲动，对于节能减排指标却进行“冷”处理。

作为国家发改委能源研究所副所长的李俊峰，近段时间一直在为如何将“十二五”规划中环保和降耗指标进行分解而发愁。

李俊峰表示，还记得在制订“十一五”规划减排指标时，当时许多地方政府信心满满，“我还清楚地记得当时给吉林的指标为20%，吉林自己却提出了30%。”

他说，5年之后，当地方政府发现减排并不那么容易，去年下半年以来，为完成减排任务，不少地方政府只能依靠行政手段进行拉闸限电。

据李俊峰介绍，对于“十二五”期间的节能减排指标，现在多个地方政府都在跟中央讨价还价，别说1个百分点，就是0.5个百分点都要“讨价还价”。

据国家发改委副主任解振华之前介绍，“十一五”指标分配确实有些问题，“十二五”期间，将根据各地的资源禀赋、发展水平和技术能力，进一步完善“十二五”能源强度指标。为了防止“鞭打快牛”，将规定“十二五”节能减排的指标以2010年作为基数。

李俊峰透露，根据地方“两会”时间表推测，春节前后地方减排指标将会出来，中央的指标估计将在3月初的全国人大上向社会公布。