“已经和电力企业开始接触了，电力企业对明年合同价上涨也有预期，只是涨多涨少的问题。”11月底，山西省一家国有煤炭集团销售公司的人士告诉中国证券报记者，他对2011年合同电煤价格上涨信心满满，因为近期国内市场煤和合同煤的价差不断扩大，随着市场煤价格上涨，年度合同煤价格有所上浮也在情理之中。

然而，12月1日，国家发改委有关领导在国务院督查组召开的山西省部分煤炭和电力企业生产经营座谈会上明确要求，2011年重点合同电煤价格要维持2010年水平不变。不仅如此，由于明、后两年将遇上煤矿复产、投产高峰，煤炭产能将快速增长，供求形势逆转在所难免；而进口煤量逐年攀升，国际价格波动对国内煤炭价格影响将逐渐加大。

政府限价措施严厉

国务院督导组在山西的物价督导工作的一个重点就是煤炭价格。

12月1日，国家发改委副主任彭森在山西表示，按照国家有关文件精神和国家发改委即将下发的“关于做好2011年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知”要求，“2011年度重点电煤合同价格维持上年水平不变，(煤炭企业)不得以任何形式变相提高煤炭价格。”

对于合同煤价被“冻结”，市场早已有了预期。国庆节后，二级市场煤炭板块一度受到资金热捧，Wind统计数据显示，以煤炭股为主要成分的申万一级行业采掘业指数10月份涨幅达到三成，但随后受到限价预期的打击，股价也重现颓势。

11月中旬，中国证券报记者就从业内权威人士处获悉，国家发改委价格司在近期的一次会议上对煤炭企业进行了“口头警告”，提醒煤炭企业在合同煤价谈判上注意尺度。

世界煤炭看中国，中国煤炭看山西。山西省的煤炭价格将直接影响全国煤价。而在2011年电煤合同价格谈判启动之时，稳定这一价格将影响到新一年煤炭价格走势，对减轻来年通胀压力将起到重要作用。

进入秋冬季，我国煤炭价格持续攀升，环渤海动力煤价格指数(BSPI)前七期连续上涨，被戏称为“煤超疯”。而从国家统计局公布的10月份宏观数据来看，10月消费者物价指数(CPI)同比上升4.4%，与CPI相关的工业品出厂价格指数(PPI)以及原材料、燃料、动力购进价格指数(PMI)同比分别上涨5%和8.1%，与9月份相比，涨幅均有扩大。

国家发改委价格司副司长曹长庆指出，近年来，煤炭价格涨幅明显高于下游产品价格涨幅。煤炭价格上涨对于下游行业，特别是与其密切相关的电力、冶金、化工等行业产生了较大影响，这些行业企业生产经营成本增加，盈利空间被压缩，甚至带来亏损。

渤海证券分析师任宪功表示，此次限价措施的严厉程度超出了此前市场对于2011年合同煤价格的预期。此前市场预期明年重点合同电煤价格会有所上涨，幅度大概在6%-8%左右。限价措施一出，对于重点电煤合同占比较大的上市公司负面影响较大，而对于市场价格销售占比较高的电煤企业以及合同价格调整较为灵活的焦煤、无烟煤企业的影响相对较小。

申银万国则以兖州煤业为例进行测算，由于重点合同煤在公司的煤炭销售中比重较小，因而此政策对其影响有限。申银万国认为，多数煤炭企业都有意愿在今后提升现货煤比例，甚至降低电煤销售比例，在市场作用及业绩驱动下，煤企业将有动力进一步提升现货煤比例来对冲政策干预。

产能扩张引发过剩

“如果只是限制合同煤价格还好，毕竟合同量企业是部分可控的。”一位业内专家告诉中国证券报记者，他最担心的还不是合同价格，而是此前因整合而关停的煤矿将陆续复产，加上近两年一些煤矿将集中投产，煤炭市场供应偏紧的态势将得到改变，受此影响，煤炭市场价格也可能出现一轮回调。

据煤炭运销协会秘书长董跃鹰介绍，近两年新增的煤矿建设项目将在2011年和2012年集中释放产能。而根据山西省煤炭厅及各煤炭企业的计划安排，2011年、2012年也将是整合煤矿的投产高峰期。

近两年我国煤炭产能建设速度一直居高不下。有关统计显示，截至2009年底，全国已取得采矿权的煤矿项目有14423处，总产能超过36亿吨。今年以来，我国煤炭产能继续保持较快增长，最新统计显示，10月份国内煤炭产、销量同比分别增长6%和7.8%，继续保持增长态势；前10月煤炭产、销量累计分别增长15.2%和17%。

与此同时，一直制约煤炭供应并造成局部地区煤炭供应紧张的铁路运力，近两年也在不断改善。据业内人士介绍，今明两年煤炭运力主要通过改造来提升，2011年铁路运力将增加6000万吨左右，主要依靠大秦线和神朔黄线。随着京沪、京广等高铁建成通车，煤炭的运力将得到进一步释放。

在各种因素的作用下，近期国内煤炭价格已经初露颓势。海运煤炭网发布的最新一期环渤海动力煤价格指数打破了此前持续上涨的格局，开始出现小幅回落。秦皇岛港部分煤种价格近期也出现小幅回调。而煤炭海运费的大幅“跳水”，显示此次煤价回落恐怕不是短时的调整。据秦皇岛煤炭网价格中心主管赵莉介绍，秦皇岛2—3万吨船型至上海、张家港、广州的煤炭海运费一周内分别下降13元/吨、13元/吨和8元/吨，跌幅分别为19.12%、17.81%和8.16%。

不过，对于未来两年市场煤价格是否一定会受到供给过剩的影响，业内人士也有不同的看法。信达证券研究员哈斯认为，2011年我国煤炭总产能接近38亿吨，相比33亿吨煤炭产量，煤炭产能存在一定的过剩，但产能过剩并不意味着产量过剩。

他表示，煤炭行业集中度不断提高，大型国有企业控制产量具备条件；产能增量空间最大的两个省份陕西、内蒙古运输条件难以快速解决，其或者控制产量，或者提高就地转化率，对全国煤炭市场造成冲击的条件并不具备；主要产煤省份的煤炭资源整合，将对煤炭产量增加产生一定制约。

任宪功也认为，虽然2011年总体供需较为宽松，但供给能力大于总需求，不等于供给总量一定大于总需求，主要是因为煤炭企业会根据市场情况来确定实际的产量，而不是将建成的产能全部满负荷生产。

净进口量逐年攀升

随着近两年我国煤炭进口量不断增长，进口煤炭对国内供给的影响越来越不容忽视。根据海关公布的数据，前10个月我国煤炭出口累计量较上年同期下降13.7%，至1630万吨。而同时，10月份煤炭净进口量大幅上升，净进口煤炭达到1112万吨，同比增长21%；前10月累计净进口煤炭1.18亿吨，同比增长51%。

由于近期国内煤炭价格涨幅较大，四季度煤炭出口量也可能相对萎缩。按照目前的出口量预计，今年全年我国煤炭出口可能在2000万吨左右，比去年同期下降约200万吨；而净进口量则将达到1.3亿吨，比去年再增加近2000万吨的净进口量。

国际煤炭贸易专家黄腾曾表示，进口煤对中国最大的意义在于缓解运力压力，尤其是东南沿海的进口。我国煤炭资源主要集中在北方和西部，而需求则主要集中于东部和南部，煤炭的利用需要经过长距离运输。而东南沿海利用临海的交通优势，进口一部分煤炭，将有助于缓解我国北煤南运的压力。甚至有专家预测，今后我国煤炭市场将呈现“北煤南运”和“北出南进”并存的格局。

煤炭进口量的逐年攀升，一方面表明我国煤炭需求持续旺盛，另一方面也使得国际市场煤价的变化对我国国内价格影响越来越大。国际煤炭价格属于国际能源价格体系的一部分，受美元汇率变化和国际油价的影响较大，这意味着国际煤炭市场价格的波动可能通过进口煤传导对国内煤价形成影响。