装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业。其产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。据海关统计，今年前7个月，上海关区装备制造业产品出口1024.3亿美元，比去年同期（下同）增长12.5%；较关区出口整体增速低8.4个百分点。

一、今年前7个月上海关区装备制造业出口主要特点

（一）3月以来出口额持续保持增长，7月份出口额创历史新高。今年前7个月，除2月份外，上海关区装备制造业产品单月出口额均呈同比增长态势。继3月份之后，7月份关区装备制造业产品出口额再创历史新高，达到173.6亿美元，环比增长9.7%，同比增长17%。

（二）加工贸易方式出口占主体地位，一般贸易出口高于总体增速。今年前7个月，上海关区以加工贸易方式出口装备制造业产品596.7亿美元，增加2%，占同期关区装备制造业产品出口总额的58.3%；以一般贸易方式出口332亿美元，增长29.6%，高于同期关区装备制造业产品出口总体增速17.1个百分点。

（三）美国跃升为第1大出口市场，对美国和欧盟合计出口占4成以上。今年前7个月，上海关区对美国出口装备制造业产品223.3亿美元，增长15.3%，跃升为关区第1大出口市场；对欧盟出口201.5亿美元，下降7.5%；2者合计占同期关区装备制造业出口总额的比重达到41.5%。同期，对东盟出口121.8亿美元，增长6.5%；对日本和香港分别出口87.5亿美元和67.5亿美元，分别增长34.5%和24.1%。

（四）外商投资企业为出口主力，国有企业增幅低于平均水平。今年前7个月，外商投资企业通过上海关区出口装备制造业产品739.5亿美元，增长9.8%，占同期关区装备制造业产品出口总额的72.2%。同期，私营企业和国有企业分别出口137.4亿美元和136.2亿美元，分别增长33%和9.7%，分别占同期关区装备制造业产品出口总额的13.4%和13.3%，其中后者低于同期关区装备制造业产品出口总体增速2.9个百分点。

（五）通用设备制造业产品为第1大出口品种，交通运输制造业产品为唯一下降品种。今年前7个月，上海关区出口通用设备制造业产品209.1亿美元，增长24.5%，占同期上海关区装备制造业产品出口总额的20.4%；专用设备制造业产品出口99.6亿美元，增长20.5%；此外，交通运输制造业产品出口57.7亿美元，逆势下降4.3%，其中最具代表性的船舶出口38.9亿美元，下降12.7%。

二、值得关注的问题和相关建议

“十一五”期间，在政府相关政策扶持下，我国装备制造业快速发展。但今年前7个月上海关区装备制造业产品出口增速明显低于关区总体平均水平。目前，我国装备制造业健康发展仍面临以下几大问题

（一）全球经济复苏疲软与欧美债务危机导致外需不容乐观。数据显示，欧元区7月采购经理人指数（PMI）从6月的53.3降至50.8，创2008年11月以来最大单月降幅；美国7月ISM制造业指数为50.9，相比6月下降了4.4点；2者均仅略高于50.0的临界点，说明欧美经济复苏接近停滞。此外，美债与欧债危机交互共振导致全球经济二次探底风险加大。7月份以来，欧洲主权债务危机有愈演愈烈之势，已蔓延至欧元区第三、四大经济体意大利和西班牙。8月5日，标准普尔将美国长期主权信用评级由维持了70年得AAA级降至AA+级，对全球金融市场造成巨大冲击。欧美为避免债务危机继续恶化，紧急出台了一系列削减赤字的计划，在未来很长一段时间内将实施财政紧缩政策，其需求将会减少，必然会影响我国装备制造业产品的出口。

（二）核心技术缺失，产业高端领域仍被外商所占据。虽然我国已跻身于制造大国行列，但大而不强的矛盾始终困扰着行业科学发展。我国装备制造工业规模大、产品种类多，但主要集中在中低端产品，缺乏具有竞争力的高端产品。在高端装备领域，80%的集成电路芯片制造装备、40%的大型石化装备、70%的汽车制造关键设备及先进集约化农业装备仍依靠进口。由于我国装备制造业整体技术水平不高，专利技术缺乏，外资往往以技术入股、对产品收取专利费等方式获得行业的丰厚利润，内资则通常只能取得加工装配的低附加值收益。核心技术缺失，技术力量薄弱严重影响企业进一步生存发展，制约了我国装备制造业发展。

（三）结构性矛盾突出，部分行业产能过剩。在中国装备制造业整体增长的背后，仍存结构性隐忧。以机床行业为例，从产品结构来看，其增长主要依靠低端普通机床的带动，高中档机床所占比例不断减少，重型机床市场走势趋缓，因而目前行业的发展道路并不健康。除中小型普通机床制造、交联电缆行业等传统行业产能过剩矛盾依然突出外，近几年来，一些地方片面追求发展速度，仍然热衷于新上项目、铺摊子，在国家严格调控“两高一资”等行业固定资产投资的形势下，纷纷将投资重点转向装备制造业，导致一些新兴行业投资过热，出现产能过剩隐忧，过度竞争风险加剧，如风力发电设备、大型盾构机、大型压力机等。如不及时加以调控，不仅将使企业陷入生产经营困难，还将影响产业自主创新和结构调整的步伐。

为促进装备制造业的健康可持续发展，建议：一是加强进出口监测预警，密切关注欧美等主要出口市场的经济形势和政策走向，及时发布预警信息。二是鼓励装备制造骨干企业进行联合重组，发展大型企业集团，提升行业集中度和整体竞争力，促进行业集约化、规模化发展；三是加大装备制造业的技术研发投入，转变技术创新模式、完善创新体系，加速重大装备和关键零部件自主化，提高产业基础配套能力。