国家发改委经济体制综合改革司副司长徐善长5日接受和讯访问时称,浦东新区作为最早获批的国家综合配套改革试点,六年来已经积累了大量成功经验,其在金融创新、科技投融资体系、保税区、行政审批、教育、社会组织等六个方面的改革经验,在全国范围内都有示范意义和推广价值。
与伦敦、纽约相比,上海距离建成国际金融中心的目标还有一定差距,仅就金融人才而言,两地都超过了40万人,而浦东只有13万人。为建好金融发展环境,浦东专门出台了金融人才扶持政策,开展新型银政合作解决中小企业融资难,通过外汇管理体制改革试点推动贸易中心建设,同时探索金融争议解决机制和金融税制改革。
“2009年之前,上海的洋山、外高桥(600648,股吧)、浦东机场三个保税区是独立运作的,国内其它地方也都是这种情况,三区联动统一发展之后,在物流、国际贸易、增值服务等方面更加高效,未来将探索向自由贸易园区转型。”徐善长说。
中小企业融资难一直是科技创新中的难题,浦东新区为改变这一局面,通过创新财政科技投入方式,培育风险资本市场,引导商业银行参与,目前已基本形成了覆盖科技企业各个成长阶段的股权投资体系。
“浦东新区首创企业设立前置审批告知承诺制度,行政管理从重审批向重监管转变。目前,审批事项已从724项减少到263项,平均办理时限压缩到15个工作日以内,比法定时限压缩41.5%。”徐善长说。
2007年以来,浦东新区通过理清政府、社会组织、市场、学校在公共教育中的职能边界,改变政府单一主体的管理模式,鼓励和支持社会力量共同参与教育发展。“由于成效显著,浦东的做法已经被写进了‘十二五’教育规划纲要。”
在推进政府职能转变的同时,浦东新区还将应由市场和社会承担的职责归还给市场中介组织与社会组织,为社会组织参与社会管理和公共服务创造了空间。目前,浦东新区社会组织已达1397家,成为当地经济社会发展的重要生力军。