国家电监会5月5日在京发布《2010年电力监管年度报告》（以下简称《报告》）。

《报告》指出，“十一五”期间中国电力工业有一些问题需引起重视，特别是近几年来，由于煤炭价格攀升，加之财务成本增多，直接影响到下游发电企业的生存与发展，很多火力发电企业亏损严重。从2008年开始，全国五大发电集团火电连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。

电监会表示，电价定价机制不到位、煤炭价格攀升、火电企业持续亏损，部分企业缺煤停机，是电力供应不足的主要原因。夏季用电高峰时段即将到来，拉闸限电的情况极有可能发生，有些省份还会相当严重。

国家电力监管委员会总监、新闻发言人谭荣尧称，短期可采取上调上网电价等办法以疏导煤电矛盾，但此举要防止推高通胀水平。谭还表示，实现火电行业可持续发展以缓解电力供应短缺，最终途径还是要推进电价改革，形成合理的电价机制。

上月中旬，国家发改委价格司自4月10日起上调部分亏损严重火电企业上网电价，全国11个省份的上网电价上调0.01元/千瓦时以上，终端销售电价没有联动。

电监会办公厅副主任俞燕山表示，今后一段时期若来水情况不好，火电持续亏损问题得不到改观，夏季用电高峰期间一些地区可能出现大面积拉闸限电的情况。

国家电力监管委员会政策法规部副主任孙耀唯透露，电网主辅分离改革有望年内完成，葛洲坝集团等四家辅业集团将合并成两家电力设计、施工一体化企业。

《报告》显示，电网主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案已获国务院批准，正由国资委、电监会等有关部门和相关企业实施推进。