近日，新版《钢铁行业产能置换实施办法》正式施行，文件也对钢铁行业的产能置换提出了更严格的要求。据行业数据监测机构的不完全统计，截至今年6月10日，有天津新天钢、日照钢铁、河南济源钢铁和唐山新宝泰钢铁等4家钢企已经开启了产能置换工作。目前，钢铁企业产能置换的执行情况如何？新规的实施将给企业带来哪些影响呢？

新规的变化，简而言之，就是要大幅提高钢铁置换比例，扩大大气污染防治重点区域，明确置换范围，严守不新增产能红线。

想建新炉子必须拆掉一些旧炉子，炉子的产能总量还不能增加，这就是对钢铁产能置换的通俗解释。在江苏永钢集团有限公司，今年年初就计划将7座小高炉拆除，置换成三座新的大高炉，公司技改项目处处长赵小军告诉记者：“三次建成以后，每年节约的标煤量是65万吨，整个环保达到了超低排放的标准要求，效率提升了4倍。”

根据最新实施办法，大气污染防治重点区域扩大为京津冀、长三角、珠三角、汾渭平原等地区以及其他“2 26”大气污染传输通道城市，上述地区严禁增加钢铁产能总量。重点区域置换比例不低于1.5:1，其他地区置换比例不低于1.25:1。按照新规，江苏永钢集团有限公司工厂的另外两台炼钢转炉如果想再做置换，必须重新调整计划，置换比例需提高至1.5:1。江苏永钢集团有限公司副总裁张刘瑜说：“产能实际上是要下降更多一些，把我们现有的转炉继续置换成电炉，都是有可能的，也是倒逼企业，你怎样在这种新的政策下来提高自身的竞争能力。”

和江苏永钢集团有限公司一样，面临置换压力的还有山东泰山钢铁集团有限公司，公司副总经理邵书东告诉记者，虽然企业产能置换投入不小，但企业对改造后的效益非常看好，“置换完通过生产高附加值的钢种，提高经济效益，每年可以多增加效益3—5个亿，大约是3—5年就能收回来。”

为避免个别项目打政策擦边球，坚决杜绝新增钢铁产能。新规要求，无论建设项目属新建、改建、扩建还是“异地大修”等何种性质，只要建设内容涉及炼铁、炼钢冶炼设备地点、型号、规模等任一变化的，必须实施产能置换，简言之，就是“动设备、必须置换”。

面对钢铁产能置换的大背景，企业除了调整产品结构，还在努力改进工艺。山东泰山钢铁集团有限公司党委书记、董事长王永胜介绍，在推进“碳达峰”“碳中和”的大背景下，钢铁行业作为传统高耗能行业也必须努力减少碳排放。王永胜说：“我们本身就有自己的焦化厂，在炼焦过程中，我们有可以提取氢气来尝试着以氢代碳。‘碳中和’大方向下，我们会不断推进技术进步，减少碳的排放。”

新规还单列出了6种可以实施1:1等量置换的情况，目的是鼓励企业采用氢冶金电炉等更加低碳的先进生产工艺。冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创解释，钢铁行业的产能置换绝不是“一刀切”。“以废钢为主的电炉钢发展是鼓励的，同时对一些特殊的条件采取‘一事一议’的办法，这就是有差别化的，不是简单的‘一刀切’，能进一步优化产业结构。”他说。

专家介绍，在以往实际置换过程中出现过一些不减反增、玩数字游戏、打擦边球的问题，导致实际产量大于产能，调整后的新规则更加坚决杜绝新增产能。中国钢铁工业协会副会长骆铁军介绍，2016年至2020年初，全国已累计压减粗钢产能超过1.5亿吨。骆铁军说：“该置换的前几年都置换差不多了，后边置换的不能说没有，但是可能比前几年会大幅减少。今后如果再增加产能，所有的钢铁企业都认为不能再增加了，再增加今后肯定是恶性竞争。”