十二五”期间，“调结构”成为中国经济的关键词，上至中央，下到地方，如何发展高附加值、低耗能产业成为热点。但“调结构”不能只是一句空话，摆在地方政府面前的两难抉择是，一面要发展，一面要节能减排，抛弃既有的工业直接发力高端产业，显然是不现实的。一直以来，河北产业布局处于 “一钢”独大的现象。“十二五”期间，河北在产业升级方面将如何抉择？本期，我们以河北的龙头企业、中国钢铁业产能的“领头羊”河北钢铁集团作为样本报道，以解析河北重工业的升级路径。

 

作为唯一年产钢铁超亿吨大省，河北省钢铁年产能约占全国1/7~1/6，河北钢铁集团（下称“河北钢铁”）则几乎占据了河北省钢铁年产能的“半壁江山”。

　　在铁矿石价格4月份起提价25%、国内房地产遭遇最严格“限购令”下，“两头受挤”的钢铁企业路向何方？在“鞍（钢）本（钢）”重组经年不决、山东钢铁重组日照钢铁第三次延期的情况下，河北钢铁如何成功重组了邯郸钢铁、唐山钢铁和承德钒钛，并进而采用“渐进式股权融合”重组了13家河北省内民营钢企。

　　3月8日，全国人大代表、河北钢铁集团董事长王义芳接受《中国经营报》记者独家专访。

　　钢铁业4大亮点

　　《中国经营报》：回顾2010年，我国钢铁产业发展的亮点有哪些？身为全国钢铁重镇，河北钢铁担当了什么角色？

　　王义芳：我认为，2010年中国的钢铁业亮点颇多，包括河北钢铁在内，2010年，钢铁产业集聚度上，我国钢铁企业的联合重组步伐明显加快，产业集中度快速提高；能耗水平上，落后产能逐步退出，能耗指标逐年下降；高附加产品研发和技术改造上，钢企装备水平不断提档升级，高端产品研发屡屡取得突破。

　　钢铁工业在国民经济发展中居于重要地位。如果说石油是国民经济的“血液”，钢铁就是国民经济的“骨骼”。钢铁工业是国民经济的支柱产业，关联度大、产业链长、承上启下。新中国成立以来，钢铁工业为我国经济建设做出了不可磨灭的贡献，支撑起国家建设的“钢筋铁骨”。

　　河北钢铁工业在我国钢铁产业中同样位置举足轻重。众所周知，河北是我国第一产钢大省，钢产量已经连续多年位居全国第一，为国家建设和经济发展做出了重要贡献。2008年6月，河北省委、省政府决议组建我国特大型钢铁企业集团，河北钢铁集团由此成立。2010年，河北钢铁钢产能达4478万吨，规模居全国第一、世界第二，连续两年跻身世界500强。

　　河北钢铁取得的长足发展可谓“十一五”期间我国钢铁工业发展的缩影。

　　《中国经营报》：成绩之外，中国钢铁业同样问题多多，在你看来，当前业界最突出的问题有哪些？原因何在？如何解决？

　　王义芳：确实，成绩的取得并不能掩盖行业发展仍存有的不足。归纳起来，问题主要有如下五点：

　　一是盲目投资严重，产能总量过剩。目前，我国粗钢产能达到7亿吨左右，超出实际需求约1亿吨。

　　二是创新能力不强。国内钢企先进生产技术、高端产品研发和应用还主要依靠引进和模仿，一些高档关键品种钢材仍需大量进口，消费结构处于中低档水平。

　　三是钢铁产业布局不合理。大部分钢铁企业分布在内陆地区的大中型城市，进一步发展受到城市环境容量、水资源、运输条件、能源供应等因素的严重制约。

　　四是产业集中度低。

　　五是资源控制力弱。国内铁矿资源禀赋低，自给率不足50%。

　　企业整合难在利益重置

　　《中国经营报》：悲观者认为，钢铁工业“夕阳无限好，只是近黄昏”。作为不被看好的产业，在后危机时代，钢铁业如何选择正确的发展路径？河北钢铁的“渐进式股权融合”有哪些实践证明了的经验？

　　王义芳：我不完全赞同这种观点。

　　钢铁工业作为国民经济的支撑产业，我认为在后危机时代恰恰面临着十分宝贵、重要的战略机遇。这个战略机遇期就是“钢铁产业如何转型发展”的问题，正确的发展路径就是要改变过去追求产量、追求规模增长的发展模式，走上一条“科技引领、创新驱动”的发展道路。

　　从全球的情况看，全球工业化和城市化进程离不开钢材的强大支撑。从1901年到2000年100年的工业化进程中，美国消耗了71亿吨钢材、日本消耗了38亿吨、前苏联消耗了56亿吨，而我国同期仅为19亿吨，这说明我国要实现工业化，还需要消耗大量钢材。

　　从我国的情况看，“十二五”时期是我国全面建设小康社会、继续深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚期。“十二五”期间，科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线。“发展”和“转变”，必然孕育着新一轮的经济繁荣期。

　　《中国经营报》：过去5年，国务院出台了一系列推进联合重组的政策，但仅有河北钢铁联合重组的既定进程相对被看好，其他诸如鞍钢、山钢均进程缓慢，通钢甚至引发了极端恶性事件，河北钢铁能够较顺利推进联合重组，时机如何选择？政策、资金等相关方面有哪些相应配套措施和经验可以复制？

　　王义芳：我曾经多次反复讲过，国有企业重组难在权力重置，民营企业重组难在利益分配。在河北钢铁探索实质性整合的过程中，我认为以下四点很重要。

　　一是联合重组必须有政府的强力推动，尤其是国有企业的整合涉及高层任免、企业员工、组织结构等的重新分配，没有政府的魄力和支持，重组尤其困难。相对而言，民营企业的整合更多是利益调整。

　　二是联合重组必须要以国家钢铁产业发展政策为指导，制定出符合企业自身特点的整合方案。

　　三是推动联合重组要有坚定的意志和坚强的决心、信心，直面困难，勇于探索，不断推进。

　　四是推动思想整合、文化融合，形成整合的强大合力，确保联合重组各企业思想一致、目标一致、行动一致。

　　由“粗”到“精”

　　《中国经营报》：近年，调结构、淘汰落后产能一直是发改委、工信部大力推进的工作，但中国钢铁业落后产能却越淘越多，这其间有哪些原因让相关政策无法落至实处？国内过剩产能、产品附加值不高局面如何改观？

　　王义芳：淘汰落后产能需要建立相应的退出机制。这个退出机制不仅是政策层面的，还应具备可执行性、可操作性。

　　在淘汰落后产能、节能减排方面，河北钢铁应该是比较超前的。集团组建以来，我们累计淘汰落后钢铁产能520万吨，压缩单纯新增产能和重复建设的投资571亿元，涉及项目619项。目前，河北钢铁已形成了5000万吨完全符合国家钢铁产业发展政策优质产能，下一步，集团将考虑如何在产品上做文章。我们现在完全具备了生产高档次产品的能力。

　　温家宝总理的《政府工作报告》让我们意识到加快经济方式转变、靠产品质量和品种来提高企业竞争力，而不能片面地追求产量。