继全国两会上，决策层频频提及“以人为本”新型城镇化建设后。3月16日，国务院正式对外发布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，一时间城镇化再度成为媒体关注热点。而这也意味着为钢铁等大宗商品提供了支撑。

最新出炉的城镇化规划    新在哪里

城镇化，是指农村人口转为城镇人口的过程，其核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程，以及城乡空间社区结构的变迁过程。自“十二五”期间，城镇化提高到一个与调结构等主基调相结合的举措，其内涵则更多的是进行产业的区域转移，以及各区域之间的平衡发展。也是出口、投资、消费三驾马车中，扩大消费和投资的一个重要途径。

在新出炉的城镇化规划中，要求切实加强对城镇化工作的指导，着重解决好农业专业人口落户城镇、城镇棚户区及城中村改造、中西部地区城镇化等问题，推进城镇化沿着正确的方向发展；2020年前实现全国住房信息联网，城镇化率才达60%。而住建部表示，2014年将继续大规模推进各类棚户区改造，全年计划改造470万户。随着国家新型城镇化规划的出台及逐步落实，对国内钢市将带来长远的利好。

强调经济结构转型，注重经济发展的效益，是近几年我国宏观经济调控一直强调的重点，而城镇化正是扩大内需的一个比较好的切入点。伴随着我国经济的高速发展，是贫富差距、城乡差距、不同区域之间差距的逐渐扩大。有消费能力的人群消费意愿逐渐减弱，有消费需求的人群，却缺乏足够的消费能力。推进城镇化则可以有利于解决这个问题。

表：《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中新型城镇化新在哪里

新型城镇化建设将着力优化城市化布局和形态，对此完善大中小城市结构，强化综合运输交通网络，优化城市群发展是未来建好新型城镇化的目标。随着城镇化的持续推进，在未来的城市群发展中，城镇公共服务和基础设施投资的扩大，能够扩大投资、保证经济增长在一定增速；此外，继基础设施完善，且逐渐进入工业化后，这些地区消费能力也能得到相应改善。

所以说在经济转型的大背景下，国内新型城镇化建设将成为未来经济发展的重要动力。地区发展城市群建设正在酝酿，基础建设，城市轨道等等地方建设将拉动当地钢市需求，对钢市来说也是一个重大利好。

新型城镇化规划出台    助力钢市需求

对于钢铁等大宗商品而言，城镇化则意味着固定资产投资的增长，意味着需求的增长。1995年，我国城镇化率为29.04%，对应的全社会固定资产投资为2万亿，粗钢产量为9536万吨。到2013年，我国城镇化率达到53.73%，提升了25.11个百分点，而全社会固定资产投资达到43.6万亿；粗钢产量达到7.79亿吨。以此简单计算，城镇化率每提高一个百分点，全社会固定资产将增加1.7万亿，而粗钢产量增加2723万吨。

图1：近20年来城镇化带动固定资产投资情况（来源：钢联云终端）

从历年的对比看，城镇化率对投资和粗钢的带动是递增的，对投资的带动，2004年开始超过1万亿，2008年开始连续2年超过3万亿，2013年超过4万亿。根据城镇化规划制定的目标，2020年我国城镇化率将超过60%，意味着未来七年全社会固定资产投资将至少增加10.7万亿，粗钢产量将增加1.7亿吨。而按近五年的均值来测算，投资则可能增加超过27万亿。相当于在2013年投资的六成以上，粗钢产量则增加2.42亿吨左右。

图2：近20年来城镇化带动粗钢产量情况（来源：钢联云终端）

就新型城镇化规划中的“6年内一亿人进城落户”而言，城镇化建设对房地产市场有一定支撑，螺纹钢、线材、圆钢、盘螺的建筑钢材需求将有拉动。其次，随着农村建设的开展，农村公路、桥梁、水利、电力等对钢材需求也极大，加之拖拉机等农机、农具装备等也是圆钢、型钢、板材、管材以及轴承钢等钢材需求释放亮点。除此之外，农村住户转为城镇居民后，对家电等的需求也会有提升。

以人为本的城镇化    引导未来钢市需求新方向

我国目前的城镇化率是以居住人口进行统计的，而未来的城镇化率将更加注重人口城镇化率，即以户籍人口进行统计的口径。资料显示，2013年我国城镇化率虽然达53.73%，但人口城镇化率（户籍城镇化率）仅为35.7%。这也意味着目前的城镇化人口基础设施并不匹配，这也是国内众多大中型城市基础设施不堪重负的重要原因。

新型城镇化建设规划中，称2020年要实现常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右。注重人口城镇化，是将农民工市民化，需要提供相应的硬件和软件基础设施。同样地，在产业的区域转移过程中，也需要进行相应的配套建设。因此，从这个意义上说，未来的城镇化率提升，对投资的带动将更加明显。

全社会固定资产投资的增加，对钢铁等大宗商品就是最直接的需求。目前，我国东部地区常住人口城镇化率已经达到62.2%，但中部和则分别为48.5%和44.8%。因此，根据我国目前各个地区的城镇化发展阶段不同的特点，未来中西部地区将是加快城镇化建设的主战场。对钢铁市场而言，未来用钢需求将主要体现在中西部地区，农村地区的水利、公路等基础设施建设，工业制造业产业转移等形成的投资等等。