令全球瞩目的我国2013年“两会”正在北京举行，引起钢铁业和钢贸业人士高度关注的是：今年的“两会”给钢市发出什么信号?将会产生什么影响?

　　据一些经营者及业内人士分析，根据“两会”传递的信息，它给钢材市场发出的一个信号，今年国内经济增长目标和固定资产投资增长预期，表明今年的钢材内需较为强劲，将比去年增长。

　　3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%;2013年全社会固定资产投资预期增长18%，中央预算内投资拟安排4376亿元。理温家强调中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。

　　从政府工作报告所确定的今年经济增长目标和固定资产投资增长目标，以及中央预算内投资主要投向的领域，这就预示2013年国内市场对钢材需求不会减少，比2012年还将增长。从各地两会传递的诸多信息，也印证了这一信号。地方“两会”结束后，各地相继公布了今年经济增长目标。全国31省区市公布的经济增长目标显示，有24个省区市将GDP增长目标定在10%以上。其中，增速定在12%以上的省区市达11个，远高于国家“十二五”规划提出的7%的年均增速目标。数据显示，山西、辽宁、河南、陕西等19个省区市将今年的固定资产投资增速目标设定在20%及以上，贵州、黑龙江等省更将此目标设定在30%。

　　时下，一些省市政府正在根据各地今年两会指出的目标在贯彻实施，一批城市基础设施建设工程已经开工，拉动钢材需求。据有关机构的预测调查显示，今年1-3月份，城镇固定资产投资同比增速预测均值为20.9%，可见各地的投资增速较快。一些业内人士认为，“经济增速走出下行区间，中国开启新一轮增长周期。”

　　“两会”还给今年钢市发出一个信号，房地产调控对国内钢材市场的影响还需关注。温家宝在政府工作报告中指出：加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。同时，明确今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。从“两会”传递的信息来看，国家坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制房价过快上涨势头。这些天，新的调控房地产的“国五条”政策公布，给股市、楼市、钢市都带来不小的震荡。3月4日，沪指暴跌3.65%，创2010年11月12日以来最大跌幅，“国五条”对于地产的打压严重影响着行情的延续。同样，“国五条”令钢市猝不及防，钢价进入快速下跌通道。如这些天来，申城钢市一片跌声，螺线价格日跌两次，热卷市场部分品种规格的价日跌近百元。严厉的房地产调控政策，确实对钢市、楼市产生极大震荡。不过，一些经营者认为“国五条”固然会影响钢材需求，但不需要太妄自菲薄，还需再观察观察，令人关注的是未来限制政策的细化落实，全国政协委员、住建部副部长齐骥在“两会”表示，“(如果"国五条"细则)执行起来发现问题，会有保护措施。”一些钢贸商认为，如果房产税在全国得以广泛实行，对投机投资性购房将产生抑制作用，从而对房市需求产生一定影响。然而，对于今年的保障房建设拉动钢材需求，仍然让钢贸商感到期待，今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套。因此，城镇保障性住房建设是2013年钢市的一大亮点。

　　今年“两会”给钢市发出的又一个信号，环境催生旺盛的钢材需求。在“两会”上，治理环境污染、“美丽中国，消除雾霾”，成为代表热议的一个热点。我国对环保极其重视，温家宝在政府工作报告中指出，扎实推进节能减排和生态环境保护。五年累计，共淘汰落后炼铁产能1.17亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能7.75亿吨;新增城市污水日处理能力4600万吨;单位国内生产总值能耗下降17.2%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。2013年要继续抓好环保，温家宝提出要加快调整经济结构和布局，抓紧完善标准、制度和法规体系，采取切实的防治污染措施，促进生产方式和生活方式的转变，下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。

　　整治污染的环保工程，它给钢市带来利好，一是今年将进一步加大落后钢铁产能淘汰力度，有利于钢材市场缓解供需矛盾。全国政协经济委员会副主任、原工信部部长李毅中周一表示，“钢铁不是夕阳工业”，钢铁工业要“关闭"小钢铁"，淘汰落后产能，使先进产能"大钢铁"能发挥作用”。全国人大代表、本钢集团董事长张晓芳说，“淘汰落后产能，是钢铁业可持续发展的必然之举。”大规模治理污染，剑指钢铁企业，加快钢铁产业重大战略性结构调整，促使钢市供需平衡。

　　二是环保工程营造钢材大市场。3月3日上午，全国工商联环境商会联合全国人大代表、全国政协委员和部分环保企业家在京发布《就当前环境时局致社会各界的倡议书》，强调应加大投入，未来十年要确保环保投入占GDP比重达到2%-3%，大致需投入10万亿元，其中各级财政需投入2万亿元，以缓解现有环保投入不足问题，并开征二氧化硫税、氮氧化物排放税和工业COD(化学需氧量)税三个税种。业内人士认为，大规模的环保投资，势必产生极为旺盛的钢铁需求，成为消化钢铁产能的广阔空间。诸如，催生强大环保产业崛起，包括环保技术研发、环保装备制造与安装、环保项目的施工建设等。一个强大环保产业的崛起与不断成长，需要大量钢铁支撑。预计今后10年之内，因为环保产业崛起，所产生的直接与间接(派生)钢材需求，会有数亿吨之多。

　　“两会”还给今年的钢市发出一个信号，国防建设对钢材需求将成为今年钢市的一个亮点。

　　温家宝在政府工作报告指出：“我们要加快推进国防和军队现代化，建设巩固的国防和强大的军队，坚决维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。”据新华社报道，中国政府计划将2013年度国防预算较去年提升10.7%，总额为7202亿元人民币(约等于1143亿美元)。

　　加强国防建设，国防预算增加，军用钢材需求也将增加，如火箭、弹道导弹、卫星、宇航等项尖端科学技术，约需数千种金属材料和其他新型材料。发动机输油管用高精度细薄不锈钢导管、飞机专用防弹钢板、飞机专用高级轴承钢等多种性能先进、质量优良的材料，制造水面舰艇需用的300多种钢材，主要为钢板。制造核潜艇所用的600多种新型材料，如具有高强度、高韧性和良好抗爆性能的核潜艇壳体钢板，核潜艇核动力堆用的锆管;潜望镜管和无线用材及其他各种专用材料，以及反应堆压力壳用钢管等。

　　从“两会”发出的信号，可以肯定，2013年的钢市必将好于2012年，钢市的春天将来临!