工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益近日对新华社记者说，“十二五”期间，我国将以重点行业、重点园区、重点企业、重点产品为着力点，推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶，加快发展循环经济和再制造产业和节能环保装备，实施鼓励资源节约、环境友好产品出口的贸易政策。

据初步测算，“十一五”期间我国单位工业增加值能耗累计下降超过25％，工业节能量超过6．5亿吨标准煤，以年均6．98％的能源消耗增长支撑了工业增加值年均11．57％的增长。工业节能减排取得的积极成效为确保完成“十一五”节能减排目标作出了贡献。

但从长远看，我国工业节能减排工作仍然面临一系列挑战。目前，我国消耗了全球46％的钢铁、16％的能源、52％的水泥，但仅创造了全球8％左右的GDP。长期以来主要依靠物质资源消耗、对资源环境成本重视不够的粗放型增长模式，亟待得到根本性扭转。

此外，高耗能行业快速增长面临严峻的资源能源约束。“十一五”前四年，我国钢产量年均增长12．4％，水泥产量年均增长11．5％，有色金属工业增加值年均增长17．1％。高耗能行业能源消费量约占工业能源消费总量的近80％，高耗能行业的快速增长带动我国工业能源消耗总量的不断增加。自1996年以来我国工业能耗占全社会总能耗始终保持在70％以上，相应的，发达国家仅为30％左右。

从未来发展看，按照2020年全面建设小康社会的战略目标，工业化、城市化将进一步发展，“十二五”仍是我国工业化发展的关键阶段，居民消费结构继续升级，对工业品的需求也将继续增加，我国重化工业所占的比重仍将保持较高水平，对能源、交通、原材料等需求还会进一步增大，资源消耗总量将进一步增加，工业发展面临的资源约束进一步加大。

“工业生产过程余热余压巨大浪费，能源转换、利用技术水平落后，环境污染严重，节能与科学用能的研究和指导薄弱等，是当前我国工业用能存在的主要问题。与国际先进水平相比，我国工业领域的能源利用水平普遍偏低，单位产品能耗有较大差距，工业节能降耗仍具有巨大的空间和潜力。”