河北省首钢迁安钢铁有限责任公司(下称迁钢注入首钢股份[0.000.00%](000959.SZ的最大障碍将被清除。

1月17日，首钢总公司一位管理人士向本报记者证实，迁钢有望在近期获得国家发改委的正式批文。

“正式批文可能还要等一段时间，问题不大。”上述人士对本报记者表示。

上述人士还告诉本报记者，迁钢获得国家发改委的批文后，有可能被注入首钢总公司上市公司首钢股份。

申银万国[3.52-3.03%]钢铁行业高级分析师赵湘鄂一直在密切关注首钢股份的重组进展，他表示，现在看来，首钢将迁钢注入上市公司还是大概率事件，这也在首钢内部获得认同。

“”网资讯总监徐向春表示，迁钢获批仅是国家严控钢铁业新建项目背景下的一个特例，更多的钢铁“黑户”项目依然很难获得正式批文。

八年磨一“证”

迁钢获得国家发改委承认，这意味着，迁钢将结束自建厂、扩产8年多来的“黑户”岁月。

迁钢官网资料显示，迁钢2002年12月18日注册成立，2003年3月25日工程奠基，2004年10月15日举行竣工投产典礼。目前年设计能力为450万吨铁、450万吨钢、400万吨热轧板带钢。

据本报记者此前调查，迁钢大部分扩建、新建产能未获国家发改委和国家环保部审批。包括2004年全线投产的2160热轧项目和目前仍在扩建的1580项目。

“由于要搬迁，首钢当时急着在迁安和秦皇岛建厂，否则搬迁后没有足够的资产置换，如果等到批文下来才建，首钢的生产能力恐怕要萎缩一大半。”钢铁专家许中波表示。

本报记者获悉，首钢2003年8月正式同意迁离北京，这一时间正是迁钢建设前期。

首钢也自称，迁钢从注册成立到投产，“历时570个昼夜，创出了国内钢铁企业建设的高速度”。

然而，打着“一边上车、一边补票”算盘的首钢，在车子到达终点站后，也未能如愿补上票。

上述首钢管理人士告诉本报记者，首钢原计划最迟在2010年前为迁钢拿到批文，但生不逢时——2010年，国家开始严格收紧钢铁政策。

但产业政策并未完全堵死首钢的出路。2010年6月，在国务院发布的《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》中称，2011年底前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目，但国家已批准开展前期工作的项目除外。

“迁钢前期小部分产能获得了国家批准，未获批准的为后期扩建、新建的大部分产能。”上述首钢管理人士称，迁钢在今年上半年之前拿到国家发改委的批文已“问题不大”。此外，迁钢还在走国家环保部的环保审批流程，国家环保部已在不久前通过了迁钢环评报告。

资产注入清障

2010年底，首钢北京地区产能已全面停产，而已停产能是首钢股份的核心资产。

在首钢搬迁方案敲定后，首钢曾承诺，在2010年底将经营稳定、具有发展前景的钢铁资产注入上市公司，保证上市公司的持续经营能力，同时上市公司停产所涉及的资产将由首钢总公司通过置换方式置出上市公司，保证上市公司法人财产不受损失。

上述承诺一出，迁钢被寄予最大注资希望。

本报记者获悉，首钢石景山地区产能停产后的钢铁资产中，迁钢最具注资优势。

目前，首钢旗下的钢铁资产包括迁钢、首秦公司、首钢京唐钢铁厂、北京顺义冷轧厂、首钢矿业公司，以及收购的通钢、长治钢铁、水城钢铁等。

上述首钢管理人士对本报记者表示，迁钢在首钢子公司中的地位，仅次于首钢股份，盈利能力是所有钢铁板块中最好的。

公开资料显示，2009年，迁钢实现营业收入159亿元，净利润2.10亿元；首钢股份实现营业收入227.88亿元，净利润3.68亿元。这意味着，迁钢的营业收入占首钢股份的70%，盈利能力为首钢股份的54%，迁钢一旦注入上市公司，将解决首钢股份一半以上的资产置换任务。

按照证监会的要求，内地上市公司所注入的资产必须有合法生产批文。因此，迁钢获得合法身份的时间，将在很大程度上决定首钢股份资产置换的进展。

本报记者从首钢股份董秘办公室获悉，首钢股份资产置换期限再度延长半年至2011年6月30日，在此之前，首钢股份原有生产经营能力将受到影响。

特事特办？

迁钢“转正”，是否意味着全国超过3亿吨钢铁“黑户”产能将迎来新生？

徐向春表示，首钢迁钢属于“特事特办”，绝大多数未获审批的钢铁产能将继续处于“黑户”状态。

去年11月，国家发改委、国土部、环保部发布《关于清理钢铁项目的通知》，要求对钢铁项目进行一次性清理。此次钢铁项目清理的范围包括，自2005年以来开工建设(含在建和已建成的钢铁项目(包括新建、改扩建的铁矿开发项目和钢铁生产项目。

清理的手段包括淘汰产能、兼并重组和对符合要求的项目追加批文。

中国钢铁工业协会的一位专家对本报记者表示，像迁钢这样追加“户口”的名额很少，“主要是考虑到公平问题”。

不过，迁钢“转正”，将为其他由于环保进行搬迁的城市钢厂取得“准生证”提供一个乐观的信号。

本报记者获悉，获得国家发改委追加批文优先权的，将是国家钢铁产业政策中点名进行搬迁的城市钢铁，例如石家庄钢铁和重庆钢铁[3.69-2.89%]。

上述专家称，政府最推崇的手段是违规产能并入大型钢铁企业集团，然后通过产业升级、结构调整“合法化”，例如，山东钢铁兼并日照钢铁、河北钢铁[3.68-3.41%]集团批量收购民营中小钢企等。

然而，兼并重组并非易事，且多数“好事多磨”。3亿吨未获国家审批的钢铁产能将何去何从，依然考验政府的智慧和决心。