1月31日，央行发布的2011年金融机构贷款投向统计数据显示，去年房地产贷款增速总体回落，全年累计增加1.26万亿元，同比少增7704亿元。重庆的情况同样如此，去年新增开发贷只占新增总量的约6%，比全国平均比重低约12%。

“这是房地产宏观调控落地的表现。”重庆某银行中层对记者表示。也是从去年年初开始，重庆银监局就格外注意防范开发贷风险的显效。

具体而言，即在总量控制的基础上，要求银行从强化名单制管理、强化风险识别和预警、强化合规管理等个方面入手控制风险。

非银融资增九成

上述人士介绍，为了落实房地产调控政策，相关部门从年初开始就要求各银行进行名单管理，并控制房产开发贷总量。

以截至去年7月的数据看，重庆新增贷款为1640亿元，房产新增贷款98.96亿元，只占总新增贷款的6%。从全国看，去年累计增加1.26万亿元，同比少增7704亿元，全年增量占同期各项贷款增量的17.5%，比上年水平低9.4个百分点。

重庆市统计局的数据则从发生额上印证了上述趋势。重庆去年房地产开发企业国内贷款发生额695.08亿元，同比增长18.9%，较前三季度回落3.3个百分点，较上半年回落5.3个百分点。

在银行贷款收紧的情况下，开发商也寻求通过信托等方式融资，而且非银行融资比重呈大幅上升趋势。从具体数据看，银行贷款536.96亿元，增长7.0%，占比77.3%，较2010年下降8.6个百分点，非银行金融机构贷款158.12亿元，增长90.7%，占比22.7%。

信托是其中的重要渠道。如金融街重庆融拓置业公司向中信信托融资；金科股份也曾提出在一个季度内信托融资40亿元的计划。其他渠道也有所涉及，重庆晋愉峰海房地产公司就将土地质押给华融资产管理公司重庆办事处融资。

重庆市统计局投资处人士在报告中表示，开发企业国内贷款来

源向非银行金融机构流转，类似现象在近几年内，仅于受宏观调控与金融风暴双重打击的2008年下半年曾经出现，资金链紧绷的市场预期初步显现。

销售不畅加剧了资金紧张困境。重庆去年个人按揭贷款497亿元，同比下降1.7%，是2008年金融危机年份呈现负增长态势之后的首次下降，2009年与2010年该项资金来源分别增长125.7%和47.9%。

四大措施强化风控

在销售不畅的情况下，房地产开发贷款的风险有所放大。不过，重庆银监局采取了较为周全的风险防范措施，前述人士表示。

去年房地产贷款被重庆银监局列为仅次于平台公司贷款的第二大关注点。重庆银监局相关负责人在今年初的监管工作会议上再次定调“要强化房产风险管控。”该负责人还提出要从四个方面具体入手。

首先是强化高风险房地产企业的风险防范。重庆银监局加强了与国土房管部门的沟通协调，并向各银行业金融机构通报土地闲置信息以及囤积房源、哄抬房价的开发名单，要求各机构对违法违规企业信贷展开全面排查，并停止发放新的项目贷款和展期，采取相应的保全措施。

与此同时，重庆局表示要强化名单制管理，对闲置土地信息和其他相关信息未进行相应处理的开发商，银行机构负责人要向银监局做出说明。

其次，要强化对房产集团公司的风险管理。在并表授信管理的基础上，充分运用银监会客户风险预警系统，防止房产集团内部关联交易、关联担保和互保，控制贷款成数，房产负债率偏高。

第三则是强化风险识别和预警。银监局通过强化“盯市”制度，列席政府相关部门联席会议、信息共享等方式，了解房产市场形势，向银行提示风险。各银行也被要求密切跟踪市场变化、房产贷款质量迁徙情况以及存量贷款客户财务状况、资金回拢状况。

最后是强化合规管理。严禁银行对项目资本金不足、四证不齐等不合规的房产企业或者项目发放贷款。