中国国务院新闻办公室22日发布《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书。白皮书透露，为兑现2020年单位GDP温室气体排放比2005年下降40%-45%的承诺，中国在“十二五”期间将重点从11个方面推进应对气候变化相关工作。

——加强法制建设和战略规划。研究制定专门的应对气候变化法；提出中国应对气候变化及控制温室气体排放的技术发展路线图；编制《国家应对气候变化规划(2011-2020)》。

——加快经济结构调整。加快低碳技术研发和产品推广，逐步形成以低碳为特征的能源、工业、交通、建筑体系。

——优化能源结构和发展清洁能源。合理控制能源消费总量，制定能源发展规划；加快水能、风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源开发。

——继续实施节能重点工程。推进工业、建筑、交通等重点领域和重点行业节能。

——大力发展循环经济。编制全国循环经济发展总体规划，加快建立反映循环经济发展的评价指标和统计制度。

——推进低碳试点。加快建立以低碳为特征的产业体系和消费模式。

——逐步建立碳排放交易市场。完善碳排放交易价格形成机制，建立跨省区的碳排放权交易体系。

——增加碳汇。大力推进植树造林，开展碳汇造林试点，促进碳汇林业健康有序发展，增加农田和草地碳汇。

——提高适应气候变化能力。提高农业、林业、水资源、卫生健康等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化水平。

——继续加强能力建设。建立温室气体排放基础统计制度，加强对可再生能源、能源供应和消费的统计。

——全方位开展国际合作。继续加强与发达国家的交流与对话，全面启动应对气候变化南南合作，为发展中国家提供切实支持。

2009年哥本哈根会议召开前，中国政府宣布了到2020年单位国内生产总值温室气体排放比2005年下降40%-45%的行动目标。

2011年3月，中国在“十二五”规划中提出应对气候变化约束性目标：到2015年，单位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%，单位GDP能耗比2010年下降16%，非化石能源占一次能源消费比重达11.4%，森林蓄积量增加6亿立方米。