“中国新能源汽车发展方向和最终目标是什么？现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品？并不十分明确。”――这是国务院总理温家宝5月底在中国科协第八次全国代表大会上作出的表态。而七月已至，作为“十二五”期间新能源汽车发展纲领性文件的《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020）》（以下简称《规划》）也迟迟未能出台。

难产的《规划》与缩水的目标

《规划》自2009年开始讨论至今，已历时两年。2010年8月，工信部完成该政策的起草，随后征求各方意见，计划于彼年底出台。2011年3月，工信部部长苗圩接受媒体采访时的说法是，该产业规划有望在今年上半年公布。6月22日，工信部官方网站公示信息显示，《规划》已基本编制完成，并上报国务院审批。7月，发改委有官员称，《规划》出台时间可能推至年底。

《规划》究竟何时出台？一位接近工信部的人士对记者表示，《规划》7月出台的机会微乎其微，“肯定是后几个月的事了，具体哪月不好说。”该人士说。

与此同时，有消息称，《规划》已将“十二五”电动车产业化目标由“新能源汽车产业联盟”提出的50万辆下调至25万辆。全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中日前在“2011全球节能与新能源汽车峰会”的大型论坛上接受媒体采访时首度披露，2015年全国汽车产销量将达2500万辆，而纯电动车只占1%的市场比例。

虽然目标严重缩水，但业内人士却并未对其给予过多批判。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬就曾提醒业内，需要正确认识我国新能源汽车研发水平的现状。他介绍说，根据中汽协组织主流车企进行的大量调研工作所得出的结论，我国在新能源汽车的研发方面并没有什么明显的优势，而且与世界先进水平相比还有“全面”的差距。