审计署27日公布的2010年度审计报告显示，由于节能减排和污染防治措施落实不到位，一些地方存在“两高一剩”行业扩张问题。

从审计的20个省区市节能减排政策执行情况来看，186户企业违规建设火电项目44个、钢铁项目143个、水泥产能4083万吨，183户企业存在应淘汰未淘汰落后产能等问题。

审计9个省区市的206个污水和垃圾处理项目发现，有114个因资金投入不足、前期工作不到位等未能按期完工。

此外，审计还发现，一些地方少征、挤占、挪用节能减排和污染防治等专项资金24.89亿元，滞留、闲置或未纳入预算管理等21.46亿元。

审计报告显示，水资源开发利用不规范，违规用地问题时有发生。2008年至2010年，黄河中上游6个省区的315户用水单位共无证取水2.31亿立方米、超许可量取水2.84亿立方米；24个项目违规占用黄河河道1.47万亩，用于建设开发区、休闲旅游设施等永久性建筑，对河道及行洪安全造成隐患。

审计署审计长刘家义说，针对审计指出的问题，相关地方已收回资金8.15亿元，并处理了138名责任人员。