2012年，中国汽油供需宽松，柴油供需缺口将较2011年进一步拉大，尤其是在二三季度。

这是在9日举办的《2011年国内外油气行业发展报告》发布会上，中国石油经济技术研究院的专家预计的。

2011年，国内成品油总体供大于需550万吨。其中，汽油产大于需460万吨，占汽油消费量的6.03%；柴油产大于需41万吨，仅占柴油消费量的0.25%；煤油产大于需66万吨，占煤油消费量的3.6%。

尽管2011年柴油供需缺口仅为41万吨，但在供应、需求、价格和市场心理等多重因素共同作用下，四季度国内出现局部、短时间的柴油供应紧张。

2012年，预计国内成品油总体供大于需227万吨。其中，汽油产大于需256万吨，将继续保持净出口；煤油产大于需44万吨，供需盈余较2011年下降20万吨；但柴油将产小于需178万吨，供需缺口比2011年有所扩大。预计二三季度，柴油供需缺口将分别达到110万吨和245万吨。

中石油经研院市场所专家戴家权表示，确保国内汽柴油供需平衡，关键一点是要保持国内柴油价格稍高于柴油进口资源完税价，使进口有利可图，能够成为国内供应的有效补充；对于国内供应较充裕的汽油，则应控制国内价和进口资源完税价的差额，不能让进口资源有太大的获利空间，以减少其对国内市场的冲击。

而要做到上述两点，则应建立汽柴油的弹性税制。一方面，通过降低柴油的税收比重、扩大利润空间来鼓励企业积极生产和进口柴油；另一方面，提高汽油税费水平，扩大调节空间，鼓励节能环保。

此外，在国内汽柴油价格调整方面，也应注意差别化。对资源紧张的柴油，价格上调幅度宜高一些；对资源富裕的汽油，价格上调幅度应小一些。

中国石油经济技术研究院是中国石油集团（CNPC）的直属科研院和主要从事发展战略研究的决策支持机构。从2008年开始，中石油经研院启动了《国内外油气行业发展报告》的编写工作，力求以全球视野，审视世界油气发展形势，观察分析中国油气行业状况，反映年度国内外石油行业发展状况、特点和发展趋势。